水利工程質(zhì)量與安全管理是保證水利工程高質(zhì)量建設，杜絕質(zhì)量安全隱患事故發(fā)生，確保工程長(cháng)久發(fā)揮效益的一項重要工作。今年來(lái)，定西市水務(wù)局積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全為先”的工作理念，強化質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全監管責任、完善質(zhì)量管理體系、健全質(zhì)量監管隊伍、強化質(zhì)量監督檢測，全面提升水利工程建設質(zhì)量與安全監督管理能力和水平，為全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

一、完善質(zhì)量管理機制提升履職能力

為進(jìn)一步完善全市水利質(zhì)量管理辦法，健全全市水利工程質(zhì)量管理機制，保證水利工程質(zhì)量，根據全國、全省水利工作會(huì )議精神要求，制定印發(fā)了《2023年全市水利建設工程質(zhì)量監督工作要點(diǎn)》、《2023年定西市水利工程質(zhì)量監督工作計劃》等文件，對全年的水利工程質(zhì)量安全工作進(jìn)行了全方位的安排部署；同時(shí)，根據新修訂的《水利工程質(zhì)量管理規定》，結合我市實(shí)際，修訂完善了《定西市水利工程質(zhì)量監督管理辦法》，進(jìn)一步明確了質(zhì)量監督權責，靠實(shí)了參建各方質(zhì)量責任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責任制。

二、高標準開(kāi)展質(zhì)量安全巡查提升工程質(zhì)量

為進(jìn)一步加強全市在建水利工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，提升水利工程質(zhì)量安全監管水平，市水務(wù)局邀請省水利廳專(zhuān)家對我市質(zhì)量安全巡查工作進(jìn)行指導，并積極參加省水利廳組織的全省重點(diǎn)水利工程項目稽察。一是邀請省級專(zhuān)家開(kāi)展質(zhì)量安全檢查。邀請省水利廳頓銀彬、趙自明兩位專(zhuān)家對我市安定區、臨洮縣、渭源縣實(shí)施的重點(diǎn)水利工程開(kāi)展了質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)對項目的實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)和參建單位質(zhì)量安全管理資料進(jìn)行了詳細檢查。將發(fā)現的質(zhì)量管理違規行為、安全管理違規行為等問(wèn)題，以“一縣一單”的形式向各縣區進(jìn)行了反饋，并要求限期進(jìn)行整改。

省級專(zhuān)家的檢查指導有效地彌補了市縣水利工程質(zhì)量安全監督技術(shù)力量及監督水平的不足，同時(shí)也對市縣兩級質(zhì)量監督工作人員進(jìn)行了現場(chǎng)教學(xué)和培訓，真正提升了全市水利建設質(zhì)量安全管理能力和水平。二是參加全省質(zhì)量安全稽察考核。我市質(zhì)安站站長(cháng)連續兩年參加省水利廳組織的全省重點(diǎn)水利工程項目稽察工作，今年主要對武威市涼州區調蓄工程、甘南州臨潭縣中部片區供水工程（一期）工程等重點(diǎn)水利工程項目的質(zhì)量管理開(kāi)展水利建設稽察工作；參加了2022-2023年度第一批水利建設質(zhì)量工作省級考核，對酒泉、嘉峪關(guān)、張掖三市水務(wù)局和省疏勒河中心、廳討賴(lài)河中心兩個(gè)廳屬單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。通過(guò)參加省廳組織的稽察考核工作，進(jìn)一步促進(jìn)了市州水務(wù)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，開(kāi)闊了視野、拓寬了工作思路，在借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，結合實(shí)際情況，查漏補缺，取長(cháng)補短，狠抓工程質(zhì)量監督與安全管理工作，完善質(zhì)量工作組織體系，推動(dòng)我市水利工程質(zhì)量工作再上新臺階。三是全面督查檢查項目法人履職情況。對市級組建的項目法人履職情況進(jìn)行全覆蓋監督檢查，對縣級組建的項目法人履職情況進(jìn)行了抽查，要求項目法人進(jìn)一步健全體制機制、完善制度、強化措施，有效發(fā)揮項目法人在水利工程建設中的首要作用。通過(guò)檢查有效提升了項目法人履職能力，全面負起質(zhì)量管理首要責任，督促勘察設計、監理、施工等參建單位履行好水利工程質(zhì)量主體責任和合同約定；對各類(lèi)檢查發(fā)現存在的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，確保問(wèn)題整改到位；及時(shí)、規范開(kāi)展施工質(zhì)量評定驗收、核備和核定等工作。四是持續加強水利建設市場(chǎng)監管力度。通過(guò)市縣級聯(lián)合排摸自查、開(kāi)展現場(chǎng)抽查等方式，對全市在建項目出借借用資質(zhì)、圍標串標、轉包、違法分包等違法違規行為進(jìn)行了全面排查，將所有水利工程建設項目納入甘肅省水利工程建設管理服務(wù)平臺管理，對承建單位投標承諾人員在工程現場(chǎng)刷臉考勤，持續打擊“有資質(zhì)沒(méi)水平”的單位出租資質(zhì)和“有人名沒(méi)人影”的個(gè)人掛靠證件等違法違規行為，切實(shí)加強行業(yè)監管。

三、全方位監督提升監理檢測質(zhì)量

為進(jìn)一步規范我市范圍內質(zhì)量檢測單位、監理單位執業(yè)行為，維護質(zhì)量檢測、監理市場(chǎng)秩序，打擊檢測報告弄虛作假等違法違規行為，保障水利工程質(zhì)量安全。一是質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)走深走實(shí)。制定并印發(fā)了《定西市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)2023年度水利工程建設質(zhì)量提升工作方案的通知》（定市水發(fā)〔2023〕95號），明確指導思想和工作目標，認真研究、精心組織，統籌安排部署、嚴格落實(shí)各項工作措施、督促整改落實(shí)，認真研究解決質(zhì)量提升行動(dòng)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，質(zhì)量提升工作取得了較好成效。二是開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查。對全市轄區內質(zhì)量檢測單位和監理單位，以“雙隨機、一公開(kāi)”形式進(jìn)行全面檢查，對檢查中存在問(wèn)題的甘肅科信工程檢測有限公司、甘肅大農工程建設監理咨詢(xún)有限責任公司，在我局官網(wǎng)進(jìn)行了公示，督促相關(guān)單位對檢查發(fā)現的問(wèn)題限期進(jìn)行整改并報送了整改結果。三是開(kāi)展抽檢實(shí)體質(zhì)量得到保證。我站委托甘肅華水工程質(zhì)量檢測試驗有限公司對市管項目、各縣區重點(diǎn)水利工程的實(shí)體質(zhì)量和外觀(guān)質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測，年內對全市5個(gè)在建項目的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，出具質(zhì)量檢測報告16份，檢測結果全部合格。四是質(zhì)量安全問(wèn)題整改清倉見(jiàn)底。今年5月，省水利廳檢查組對引洮供水二期配套隴西縣城鄉供水馬河調蓄水池一期工程進(jìn)行了監督檢查，反饋質(zhì)量安全問(wèn)題24條，已整改24條。6月省水利廳稽察組對黃河流域定西市安定區關(guān)川河福門(mén)橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程進(jìn)行了現場(chǎng)稽察，反饋問(wèn)題17條，已整改17條。同時(shí)，完成了2022-2023年度第一輪水利建設質(zhì)量工作省級考核反饋問(wèn)題整改。

四、強化培訓宣傳提升業(yè)務(wù)能力

為確保全市水利工程的順利進(jìn)行和高質(zhì)量完成，市水務(wù)局積極開(kāi)展水利工程建設管理等方面的培訓。一是組織培訓質(zhì)量基礎不斷夯實(shí)。今年6月在岷縣舉辦全市水利工程建設管理觀(guān)摩暨業(yè)務(wù)培訓會(huì )議，邀請省水利廳水利工程建設管理方面的資深專(zhuān)家賈小明總工程師和毛永恩科長(cháng)分別圍繞水利工程建設程序與建設管理方法、水利工程建設質(zhì)量安全監督管理等內容對全市130名參會(huì )人員進(jìn)行專(zhuān)題輔導授課，通過(guò)培訓，提升了全市水利工程建設領(lǐng)域質(zhì)量與安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了責任意識、規范了質(zhì)量行為，真正達到了以培促學(xué)、以學(xué)促效的目的，有效推動(dòng)了全市水利工程建設質(zhì)量安全管理工作再上新臺階。二是多舉措加大宣傳力度。充分利用“3·22”“世界水日”“中國水周”宣傳、水利建設“質(zhì)量月”等活動(dòng)，結合全市水利系統網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等網(wǎng)絡(luò )形式，積極通過(guò)懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫(huà)和標語(yǔ)、制作固定宣傳牌等多種形式，大力宣傳水利建設質(zhì)量工作。9 月全市開(kāi)展以“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、大力推進(jìn)質(zhì)量強國建設”為主題的水利建設“質(zhì)量月”活動(dòng)期間，共計懸掛宣傳橫幅60余條，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊5000余份，切實(shí)營(yíng)造了水利行業(yè)“人人講質(zhì)量、事事重質(zhì)量、時(shí)時(shí)抓質(zhì)量”的良好工作氛圍。三是精準開(kāi)展評先選優(yōu)發(fā)揮示范引領(lǐng)。為全面提高全市水利工程建設工作者的思想道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，充分調動(dòng)各參建單位和全體建設者的積極性，大力倡導文明施工、安全施工，營(yíng)造和諧建設環(huán)境，確保工程資金安全、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全，更好地發(fā)揮水利工程在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要支撐作用。我市組織開(kāi)展“2022-2023年度水利工程建設文明工地和優(yōu)秀項目管理人員”評選活動(dòng)，共評選文明工地7項、優(yōu)秀項目管理人員10人，在全市范圍內進(jìn)行了通報表?yè)P。通過(guò)文明工地和優(yōu)秀項目管理人員的評選活動(dòng)，弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng )新”的新時(shí)代水利精神，以促進(jìn)文明施工為己任，加快推進(jìn)水利工程建設，切實(shí)提升支撐服務(wù)全市水利事業(yè)發(fā)展的能力水平，營(yíng)造了全市水利工程建設比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

五、信息科技助推水利工程高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設的指導意見(jiàn)》，積極推動(dòng)“四新技術(shù)”在水利工程建設中的應用，開(kāi)展數字孿生流域試點(diǎn)建設?！抖ㄎ魉穭?chuàng )刊發(fā)行是全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚思想共識、積極創(chuàng )優(yōu)的一項重要舉措；引洮一期定西市內官調蓄水池（一期工程）在建設工程中針對地基處理難題開(kāi)展科研攻關(guān)，申報了《引洮一期定西市內官調蓄水池高含水率濕陷性黃土地基處理技術(shù)研究》科研項目，通過(guò)對內官調蓄水池建模，成功將BIM技術(shù)在內官調蓄水池項目模擬中進(jìn)行推廣應用，該科研項目已通過(guò)省水利廳結題驗收；臨洮縣智慧水利工程的實(shí)施將實(shí)現水利工程數字化表達和可視化呈現功能，打造數字孿生流域模擬仿真平臺。

六、黨建引領(lǐng)提升質(zhì)量管理水平

我市深入推進(jìn)黨建與水利工程建設業(yè)務(wù)工作深度融合，積極開(kāi)展“黨建進(jìn)工地”試點(diǎn)工作，推動(dòng)水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域定西市安定區關(guān)川河福門(mén)橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程、岷縣西部水源保障工程兩項水利工程成立臨時(shí)黨支部，堅持“黨建引領(lǐng)工程”的工作要求，積極提升把方向、管大局、保落實(shí)的能力和定力，發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對提升質(zhì)量管理水平取得明顯實(shí)效?！包h建進(jìn)工地”試點(diǎn)工作進(jìn)一步彰顯黨建的引領(lǐng)及示范帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)全市水利工程項目建設和管理水平的提升，真正做到統一思想、明確方向，啟發(fā)思路、增強信心，激勵黨員干部以嶄新的精神面貌、昂揚的工作斗志，腳踏實(shí)地干、人人盡責干、以實(shí)干實(shí)績(jì)?yōu)槿兴哔|(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

我市水利工程建設取得成效的同時(shí)，還存在參建單位質(zhì)量行為落實(shí)不到位、質(zhì)量監督機構監督能力不足等問(wèn)題。為持續推動(dòng)工程質(zhì)量監督與安全管理工作，實(shí)行“目標明確、責任清晰、制度保障、績(jì)效考核”的目標管理，確保全市水利工程建設質(zhì)量管理水平穩中有升。下一步需重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一要落實(shí)工程質(zhì)量主體責任。按照屬地管理、分級管理的原則，明確水利工程質(zhì)量監管權限，將項目法人負總責、監理單位控制、施工單位保證、設計單位服務(wù)、政府監督的“五位一體”質(zhì)量監控體系落到實(shí)處，進(jìn)一步強化參建各方質(zhì)量主體責任和終身責任制落實(shí)。二要規范工程建設行為。嚴格核查各參建單位派駐人員信息，在監督檢查中逐項目登記核查項目駐場(chǎng)人員信息，同時(shí)加強參建單位對規程、規范、質(zhì)量標準、強制條文執行情況的檢查，堅決打擊轉包、違法分包、不按合同履約等影響工程實(shí)體質(zhì)量的現象，從源頭上抓好質(zhì)量安全監管。三要持續開(kāi)展質(zhì)量安全監督巡查檢查。嚴格落實(shí)水利工程建設質(zhì)量監督巡查制度，依據《水利工程質(zhì)量安全監督辦法》及《問(wèn)題清單》對標對表，對轄區內水利項目開(kāi)展質(zhì)量監督巡查，并對歷次稽察、巡查、考核反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行復查，防止水利工程質(zhì)量安全問(wèn)題重復發(fā)生。四要強化問(wèn)題整改落實(shí)。聚焦當前全市水利工程建設質(zhì)量管理中存在的突出問(wèn)題，堅持以問(wèn)題為導向，以參建各方履行質(zhì)量管理責任為主線(xiàn)，以點(diǎn)帶面，開(kāi)展質(zhì)量安全問(wèn)題整改落實(shí)工作，建立問(wèn)題清單和整改臺賬，做到問(wèn)題發(fā)現一個(gè)、入賬一個(gè)、整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，實(shí)現閉環(huán)管理，問(wèn)題整改率達100％。五要加強質(zhì)監隊伍能力建設。針對質(zhì)量監管隊伍實(shí)際，加強質(zhì)量監督機構人員配備，提升質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。組織開(kāi)展水利工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓，選派技術(shù)骨干，參加省水利廳組織的工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓，為全市水利建設質(zhì)量工作提供人才保障和技術(shù)支撐。