為群眾辦好事  讓群眾好辦事

——定西市跑出深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加速度

以非常之力，下非常之功。2021年是“十四五規劃”開(kāi)局之年，也是省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標年。定西市按照“提質(zhì)提標年”工作要求，以“開(kāi)局即沖刺”姿態(tài)，抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng)，堅持“以人民為中心”、立足企業(yè)群眾辦事體驗，勇創(chuàng )新、敢突破、創(chuàng )標桿，聚力推行有深度、有力度、有速度、有溫度的“四有”品質(zhì)服務(wù)，全力打造“全省最優(yōu)、全國一流，多快好省、不來(lái)即享”服務(wù)環(huán)境，為新時(shí)代定西追趕發(fā)展開(kāi)啟政務(wù)新篇章。

打造一個(gè)“品牌”，全面提升各級政務(wù)服務(wù)能力

遵從“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”理念，持續推改革、創(chuàng )品牌、樹(shù)形象，傾力打造“定好辦”品牌，切實(shí)讓辦事企業(yè)群眾感受到定西的“速度”和 “溫度”。上線(xiàn)“定西營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)碼”，讓人人參與營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。自7月8日開(kāi)通運行以來(lái)，共接到各類(lèi)意見(jiàn)建議 1495條，答復率 99.9%，滿(mǎn)意率98.6%。自主開(kāi)發(fā)建成集“政策推送、咨詢(xún)回復、在線(xiàn)申報”等功能于一體的定西市“不來(lái)即享”惠企政策精準兌付平臺，為5.84萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提供精準不來(lái)即享服務(wù)，實(shí)現“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”轉變。開(kāi)設“稅費惠企之窗”特色服務(wù)品牌，推出減稅降費幸福賬單，幫企業(yè)算好“收益明細賬”，被央視財經(jīng)頻道宣傳報道。目前已為全市2732戶(hù)企業(yè)減免小微優(yōu)惠稅收8776萬(wàn)元。岷縣開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“0”費用專(zhuān)窗，為新開(kāi)辦企業(yè)免費提供印章刻制、稅控設備、銀行基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)等服務(wù)，為新開(kāi)辦企業(yè)送上“大禮包”，為每戶(hù)企業(yè)節約成本700元。

岷縣為新開(kāi)辦企業(yè)送上“免費大禮包”

推進(jìn)四個(gè)“通辦”，讓辦事企業(yè)群眾享受便捷服務(wù)

“跨省通辦”讓群眾少折騰。加入“云上辦”跨省通辦聯(lián)盟，與10省153個(gè)地區建立聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)“標準統一、相互授權、異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)一體化通辦模式。建成“跨省通辦”自助智能服務(wù)終端和專(zhuān)窗系統，省內以定西市、蘭州新區、臨夏州等為試點(diǎn)，以務(wù)工人員為主要對象，開(kāi)展戶(hù)籍證明、門(mén)診費用直接結算等事項異地辦理，已有105項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”，有效解決了群眾異地辦事“多地跑”“來(lái)回跑”問(wèn)題。

市民服務(wù)中心工作人員引導群眾掌上辦事

“省內通辦”讓群眾更舒心。參照全省政務(wù)服務(wù)事項“四級46同”標準，對市縣鄉村四級1896項事項要素逐一修改完善，同一審批服務(wù)事項可在各縣區、鄉鎮、村社無(wú)差別受理、同標準辦理，已有62項事項實(shí)現“省內通辦”。市縣區共設置“省內通辦”綜合窗口22個(gè)、部門(mén)專(zhuān)窗73個(gè)，明確專(zhuān)人負責窗口業(yè)務(wù)處理，實(shí)現省內關(guān)聯(lián)事項全省通辦，大大提升了群眾辦事的便捷度，現已辦理“省內通辦”業(yè)務(wù)22613件。

“一網(wǎng)通辦”讓數據多跑路。率先全省將政務(wù)外網(wǎng)延伸至鄉村兩級，覆蓋率100%，打通網(wǎng)絡(luò )高速公路“最后一公里”，為“一網(wǎng)通辦”奠定網(wǎng)絡(luò )基礎設施支撐。依托定西市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，率先全省開(kāi)通鄉村兩級網(wǎng)上辦事入口，梳理加載鄉鎮（街道）政務(wù)服務(wù)事項108項、村（社區）事項97項，提前兩年完成國務(wù)院“政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸”目標任務(wù)。目前，除法律規定不能網(wǎng)上辦理事項外，其余事項已實(shí)現網(wǎng)上可辦，網(wǎng)上可辦率100%。特別是結合數字政府建設，把“全程網(wǎng)辦”作為2021攻堅重點(diǎn)，市級行政許可事項全程網(wǎng)辦率由2020年的29.7%增加到2021年10月底的89.3%、增長(cháng)率200.7%。

市政府政務(wù)服務(wù)大廳幫辦人員熱心引導群眾辦事

“一窗通辦”讓群眾少跑腿。根據企業(yè)群眾辦件頻率、辦事需求，不斷優(yōu)化調整政務(wù)服務(wù)大廳窗口設置，將“專(zhuān)項業(yè)務(wù)辦理窗口”合并為“一窗綜合受理服務(wù)窗口”，并聘用20名公益性崗位人員充實(shí)到綜合受理窗口，為辦事企業(yè)群眾提供一窗服務(wù)，“一窗”受理事項占比達94.07%。在市縣區全面開(kāi)通“跨省通辦”“一件事一次辦”“社會(huì )救助綜合服務(wù)”“招商引資項目代辦”“老年人服務(wù)”等專(zhuān)窗，形成“綜合受理、全程代辦、并行辦理、全程監管、統一出件”的線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理新模式，切實(shí)減少了群眾辦事多頭跑、滿(mǎn)樓跑現象。

抓實(shí)“五減”工作，持續打造“五最”政務(wù)環(huán)境

堅持“極簡(jiǎn)”原則，積極推行“能減則減、能免則免”審批服務(wù)，持續打造事項最少、時(shí)間最短、材料最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、感受最好的“五最”政務(wù)環(huán)境。市級累計取消、調整、合并、下放行政審批事項446項。按照“證照分離”改革要求，梳理匯總35個(gè)市直及有關(guān)單位需申請人提供證明材料的政務(wù)服務(wù)事項301項，擬取消證明材料41個(gè)、實(shí)行證明事項告知承諾制的事項51項。截至目前，全市累計減事項146件、減材料641件、減環(huán)節560個(gè)、減時(shí)限42.1%、減證明188個(gè)；行政審批事項平均跑動(dòng)次數0.28次；承諾時(shí)限壓減59%；平均所需材料個(gè)數3.7個(gè)，即辦事項占比37%。

推行兩個(gè)服務(wù)，不斷規范大廳運行管理

窗口為群企提供服務(wù)。結合黨史學(xué)習教育，推出“受理熱心、辦理精心、環(huán)節細心、過(guò)程貼心、服務(wù)用心、群眾開(kāi)心”的“六心”服務(wù)，為辦事群眾提供免費復印、免費快遞、免費郵寄、免費代辦等精細化、保姆式“十免”服務(wù)，日均節省企業(yè)群眾辦事成本1500多元。隴西縣推行的馬上辦、代著(zhù)辦、領(lǐng)著(zhù)辦、流動(dòng)辦“四辦工作法”，被國務(wù)院辦公廳肯定。持續改進(jìn)窗口作風(fēng)，要求窗口人員牢固樹(shù)立大局意識、責任意識，服務(wù)群眾要熱情周到，咨詢(xún)事項要一次性告知所需手續，在政策范圍內要盡可能簡(jiǎn)化流程、化繁為簡(jiǎn)，堅決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現象。

市政府政務(wù)服務(wù)大廳代辦人員幫助企業(yè)開(kāi)戶(hù)

大廳為窗口提供服務(wù)。按照《定西市政務(wù)服務(wù)大廳運行管理辦法（試行）》《定西市政務(wù)服務(wù)窗口單位首席代表和窗口人員管理辦法（試行）》，統一為進(jìn)駐窗口工作人員配備辦公設備， 定期更換綠植，營(yíng)造良好辦公服務(wù)環(huán)境。對首席代表、窗口人員統一考核，年終在全市開(kāi)展“最美政務(wù)人”“最優(yōu)政務(wù)大廳”“金牌代辦服務(wù)團隊”評選活動(dòng)。加強窗口人員培訓學(xué)習，9月13日，組織市縣鄉三級政務(wù)服務(wù)機構負責人和業(yè)務(wù)骨干109人到浙江大學(xué)參加培訓定西深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合能力提升培訓班，進(jìn)一步提升各級政務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平。

逐夢(mèng)惟篤行，奮進(jìn)正當時(shí)。下一步，定西市將繼續以深化“放管服”改革為主線(xiàn)，以“人民滿(mǎn)意”為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，改善發(fā)展環(huán)境，以“奮進(jìn)者”的姿態(tài)持續提升政務(wù)服務(wù)的深度、力度、速度和溫度，進(jìn)一步擦亮“定好辦”服務(wù)品牌，打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)生態(tài)，服務(wù)定西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。（李彥瑾）