施近謀遠 率先發(fā)力 黃河流域治理保護破題見(jiàn)效

甘肅省水利廳黨組書(shū)記 朱建海

 

　　一年來(lái)，按照省委省政府“先行一步，走在前列”的工作要求，全省水利系統深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神及在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，施近謀遠、率先發(fā)力，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展落地見(jiàn)效。

放眼長(cháng)遠 實(shí)干當下

　　凡事預則立，不預則廢。全省水利系統加強頂層設計，以完善的制度和體制機制確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。按照省委省政府決策部署，省水利廳在全省率先成立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組，組建專(zhuān)職辦公室負責相關(guān)工作。提出“1+6+6+4+1”工作思路和目標，即編制1個(gè)水利總規劃，編制節水潛力分析和重大節水措施、水生態(tài)治理與修復、水土流失綜合防治、水旱災害防御、供水安全保障體系、智慧水利建設6個(gè)專(zhuān)項規劃，開(kāi)展南水北調西線(xiàn)下移方案對甘肅影響、黃河“87”分水方案調整甘肅需求、重大理論與政策、水利投融資、黃河流域生態(tài)保護治理協(xié)同機制、水權水價(jià)改革6個(gè)專(zhuān)題研究，建立黃河流域理論庫、政策庫、技術(shù)庫、水利項目庫4個(gè)庫，繪制1張黃河流域涉水底數圖。

　　目前，水利規劃報告、6個(gè)專(zhuān)項規劃、6個(gè)專(zhuān)題研究、4個(gè)數據庫的初步成果已完成，黃河流域涉水底數圖繪制工作正在加快推進(jìn)。特別是按照省委省政府的具體安排，分別建立了涵蓋有關(guān)黃河治理保護重要理論和經(jīng)驗教訓的“理論庫”，國家、省級各方面出臺政策法規在內的“政策庫”，國內外治黃治水先進(jìn)技術(shù)的“技術(shù)庫”，梳理匯總各類(lèi)立足自身、符合省情、生態(tài)優(yōu)先的大項目、好項目的“水利項目庫”。

尊重規律 系統治理

　　善弈者謀勢，善治者謀全局。甘肅省堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重規律，注重保護和治理的系統性、整體性、協(xié)同性，奮力開(kāi)創(chuàng )黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　加快推進(jìn)生態(tài)保護治理。省水利廳積極協(xié)同自然資源、林草等部門(mén)，合力推進(jìn)黃河流域水源涵養區治理保護工作。編制完成了甘南黃河上游水源涵養區治理保護建設方案。針對甘肅黃河流域入河泥沙量大的實(shí)際，編制完成了隴中隴東黃土高原區水土治理保護建設方案，在減少入河庫泥沙的同時(shí)，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。結合《甘肅省水安全保障規劃》和“十四五”期間擬重點(diǎn)爭取項目，梳理出黃河流域系統治理項目17項，估算總投資1221億元。包括甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開(kāi)發(fā)黃花灘調蓄供水、南陽(yáng)渠提質(zhì)增效、引洮二期、引洮二期配套城鄉供水、黃河干流甘肅段防洪治理等在建項目6個(gè)；臨澤縣水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)、酒泉市洪水河水庫新開(kāi)工項目2個(gè)；古浪黃花灘生態(tài)移民區供水景電二期總干渠改造項目，黃委會(huì )已于5月12日批復4504萬(wàn)立方米年取水許可；白龍江引水、引哈濟黨、隴南國家油橄欖基地供水、引大入秦延伸增效、黃河干流防洪二期工程、水生態(tài)治理修復、水土保持、現代化灌區改造等8個(gè)重點(diǎn)項目前期工作正在加緊推進(jìn)。

　　著(zhù)力構筑防洪安全保障體系。針對省內黃河流域防洪體系存在的短板及薄弱環(huán)節，提出河流綜合治理、水庫水閘除險加固、山洪溝道治理、城市防洪減災提升、行蓄洪空間整治、防洪非工程措施6類(lèi)提升工程，構筑完善的防洪安全保障體系。黃河干流治理加快推進(jìn)，治理率達到74%以上，100余條江河主要支流和重點(diǎn)中小河流得到治理。其中洮河、湟水（含大通河）、涇河干流等主要支流治理率也達到60%以上，基于重點(diǎn)河流、重點(diǎn)河段的區域性防洪體系初步建立。

　　全面推進(jìn)黃河流域河長(cháng)制。出臺實(shí)施《甘肅省河長(cháng)制湖長(cháng)制督察方案》《甘肅省河湖問(wèn)題有獎舉報管理辦法（試行）》，及時(shí)發(fā)現、控制和消除河湖安全隱患，倡導全社會(huì )關(guān)愛(ài)、珍惜、保護河湖。與省公安廳聯(lián)合開(kāi)展河湖執法行動(dòng)，讓河湖監管“長(cháng)牙帶電”。與省檢察院聯(lián)合開(kāi)展“攜手保護母親河”專(zhuān)項行動(dòng)，依法解決河湖“疑難雜癥”。加快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作，劃定結果直接支撐河長(cháng)制湖長(cháng)制管理、河湖水域岸線(xiàn)空間管控、河湖監管執法及“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)等工作。

科學(xué)利用 造福人民

　　按照習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路，科學(xué)利用黃河流域水資源，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　著(zhù)力提升水資源節約集約利用水平。針對省內黃河流域水資源嚴重短缺的實(shí)際，先節水、再調水。按照將水資源作為最大的剛性約束，把節水貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域的思路，制定印發(fā)了《甘肅省節水行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了各級黨委、政府對本轄區節水工作的主體責任，提出了總量強度雙控、農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損、缺水地區節水開(kāi)源、科技創(chuàng )新引領(lǐng)6大重點(diǎn)行動(dòng)。建立了節約用水工作聯(lián)席會(huì )議制度，各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)節水。編制完成《甘肅省深度節水、極限節水實(shí)施方案》和《大中型灌區續建配套與節水改造項目實(shí)施方案》，強力推進(jìn)全社會(huì )全行業(yè)節水。

　　著(zhù)力優(yōu)化水資源配置。立足全省水網(wǎng)“水源少、調蓄缺、環(huán)境差、保障低”的實(shí)際，按照“拓大網(wǎng)、聯(lián)小網(wǎng)、強骨干、成系統”的全域水網(wǎng)建設思路，編制印發(fā)了《甘肅省水網(wǎng)建設專(zhuān)項實(shí)施方案》，著(zhù)力構建“骨干+區域+城市+農村+智慧”五大水網(wǎng)，努力實(shí)現水資源安全、供水安全、水生態(tài)安全目標，提出了26項重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。

　　黃河落天走東海，萬(wàn)里寫(xiě)入胸懷間。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是千年大計。全省水利系統將持續強化上游意識，擔起上游責任，謀劃長(cháng)遠，干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著(zhù)一茬干，根據國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要和水利專(zhuān)項規劃，抓緊完善我省水利規劃，針對祁連山既是黃河也是內陸河的重要水源補給區，長(cháng)江流域是全省未來(lái)重要的水源調出區和儲備區，統籌推進(jìn)省內三大流域的水系連通和生態(tài)保護，實(shí)現“三水互補、多源互濟”，全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。