2018年7月27日至8月10日，甘肅省第四環(huán)境保護督察組對我市開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作，2018年12月21日向我市反饋了督察意見(jiàn)，并將督查發(fā)現的4個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題線(xiàn)索移交我市，要求依紀依法進(jìn)行調查處理。

市委市政府對此高度重視，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)整改工作，并按照省級環(huán)境保護督察追責工作有關(guān)要求及“黨政同責、一崗雙責”原則，依法依規、分級分類(lèi)開(kāi)展調查處理，加大對不履行或不正確履行職責等問(wèn)題的查處和責任追求力度。根據查明的事實(shí)，依據有關(guān)規定，決定對23名責任人（縣處級干部7人，鄉科級干部13人，其他人員3人）進(jìn)行問(wèn)責，其中，給予黨紀處分5人，誡勉談話(huà)4人，通報批評7人，批評教育作出檢查7人；對6個(gè)單位進(jìn)行問(wèn)責，責令作出深刻檢查并切實(shí)整改?，F將其中典型案例通報如下：

一、市縣水務(wù)部門(mén)對設置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設施工作存在問(wèn)題整改不力

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護督察組對定西市環(huán)境保護開(kāi)展督察后，反饋我市水務(wù)部門(mén)在安排部署全市水電站保障生態(tài)流量下泄工作中，存在降低整治標準，未對設置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設施工作進(jìn)行同步安排，各水電站永久性無(wú)障礙生態(tài)流量設施設置情況統計資料與事實(shí)嚴重不符等問(wèn)題。

（二）問(wèn)題調查情況

經(jīng)調查核實(shí)，市水務(wù)局作為主管部門(mén)，對設置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設施整改工作安排部署不到位，檢查督導跟進(jìn)不及時(shí)，督導措施不力，導致省級環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題不能及時(shí)整改到位。對此問(wèn)題，時(shí)任市水務(wù)局分管副局長(cháng)姚尚勇負有主要領(lǐng)導責任，對督察組提供統計數據錯誤的問(wèn)題，負有直接責任；岷縣水務(wù)局對轄區內部分水電站設置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設施整改工作不重視、不負責，特別是在市委、市政府下發(fā)貫徹落實(shí)省級環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案后，仍未能及時(shí)進(jìn)行整改，周旭東同志作為分管副縣長(cháng)，對此負有主要領(lǐng)導責任；洪寬科同志作為岷縣水務(wù)局局長(cháng)、嚴勇同志作為分管副局長(cháng)，對此負有直接責任；市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局在牽頭制定整改方案時(shí)，工作不實(shí)不細，對水電站設置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設施整改工作未做安排部署，王文青同志作為市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局局長(cháng)，對此負有直接責任。

（三）責任追究情況

根據調查結果，依據相關(guān)規定，對負有直接責任的時(shí)任市水務(wù)局分管副局長(cháng)姚尚勇給予黨內警告處分；對負有主要領(lǐng)導責任的岷縣人民政府副縣長(cháng)周旭東誡勉談話(huà)；對負有直接責任的岷縣水務(wù)局局長(cháng)洪寬科和分管副局長(cháng)嚴勇給予黨內警告處分；對負有直接責任的市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局局長(cháng)王文青誡勉談話(huà)。對市水務(wù)局分管副局長(cháng)侯艷龍和水政水資源科事業(yè)干部任恒業(yè)給予批評教育，并責令作出深刻檢查；責令市水務(wù)局向市政府作出書(shū)面檢查并對存在的問(wèn)題全面整改，責令岷縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局向岷縣人民政府作出書(shū)面檢查并對存在的問(wèn)題切實(shí)整改。

二、市縣相關(guān)職能部門(mén)對城市集中式飲用水水源地存在問(wèn)題整改不力

（一） 基本情況

2017年中央第七環(huán)境保護督察組對我省進(jìn)行環(huán)境保護督察后，反饋了我省18個(gè)縣級以上城市集中式飲用水水源地一級保護區未建成隔離防護措施，47個(gè)水源保護區存在道路穿越問(wèn)題，環(huán)境隱患較大。定西市委市政府對環(huán)保督察反饋意見(jiàn)高度重視，按照省委省政府的要求于2017年6月29日下發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》，要求我市各縣區對上述問(wèn)題按照“一源一策，分級防治”的原則在2017年底前整改落實(shí)到位。但由于相關(guān)單位、責任領(lǐng)導和責任人員環(huán)保責任意識不強，致使存在的問(wèn)題不能及時(shí)整改落實(shí)到位。

（二） 問(wèn)題調查情況

經(jīng)調查核實(shí)，市交通部門(mén)和相關(guān)縣區對生態(tài)文明建設認識不到位，對環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改責任意識不強，導致反饋問(wèn)題未能及時(shí)整改到位。定西市交通運輸局副局長(cháng)沈世科、時(shí)任漳縣人民政府副縣長(cháng)許順武、時(shí)任渭源縣人民政府副縣長(cháng)魏長(cháng)纓、時(shí)任通渭縣人民政府副縣長(cháng)劉定順，存在對上級環(huán)督察反饋問(wèn)題整改工作安排部署不到位，督導跟進(jìn)不及時(shí)、措施不力的問(wèn)題。許順武、魏長(cháng)纓、劉定順、沈世科4人對此負有主要領(lǐng)導責任；漳縣水務(wù)局局長(cháng)何效坤、通渭縣交運局局長(cháng)陳耀輝，工作不負責任，貫徹執行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，對上級環(huán)保督察反饋問(wèn)題未能在限期內整改到位，何效坤同志和陳耀輝同志對此負有直接責任。

（三）責任追究情況

根據調查結果，依據相關(guān)規定，對整改問(wèn)題安排部署不到位，督導跟進(jìn)不及時(shí)、措施不力的定西市交通運輸局副局長(cháng)沈世科、時(shí)任漳縣人民政府副縣長(cháng)許順武、時(shí)任渭源縣人民政府副縣長(cháng)魏長(cháng)纓、時(shí)任通渭縣人民政府副縣長(cháng)劉定順給予通報批評；對工作不負責任，貫徹執行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力的時(shí)任通渭縣交運局局長(cháng)陳耀輝給予黨內警告處分。責令漳縣水務(wù)局向漳縣人民政府作出書(shū)面檢查并對存在的問(wèn)題切實(shí)整改。

三、漳縣水務(wù)局對寺崖頭砂石料違法取水問(wèn)題監管不力，對漳縣珍稀水生動(dòng)物國家級自然保護區存在生態(tài)安全隱患問(wèn)題整改不位

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護督察組對定西市環(huán)境保護開(kāi)展督察后，反饋漳縣國土局在寺崖頭砂石料廠(chǎng)未辦理取水許可、未編制水土保持方案的情況下，向其核發(fā)采礦許可證明，并且向省環(huán)保督察組提供錯誤說(shuō)明的問(wèn)題；漳縣三源水電有限公司雖已關(guān)停，但設置在保護區緩沖區的取水口相關(guān)設施仍未拆除，省級環(huán)保督察時(shí)無(wú)整改措施；漳縣珍稀水生動(dòng)物國家級自然保護區內13公里國道212線(xiàn)與核心區重疊，坡陡彎多事故易發(fā)，對水生生物保護存在安全隱患的問(wèn)題。

（二）問(wèn)題調查情況

經(jīng)調查核實(shí)，漳縣寺崖頭砂石料廠(chǎng)在未辦理取水許可證的情況下長(cháng)期違法取水，漳縣水務(wù)局存在監管不力的問(wèn)題。何效坤作為漳縣水務(wù)局局長(cháng)、汪濤作為漳縣水務(wù)局時(shí)任分管副局長(cháng)對此負有主要領(lǐng)導責任，張瓛作為時(shí)任漳縣水務(wù)局抗旱服務(wù)隊隊長(cháng)，對此負有直接責任；原漳縣國土局工作人員楊紅，工作不實(shí)不細，向省環(huán)保督察組提供錯誤說(shuō)明，應負直接責任。

漳縣水務(wù)局在市縣兩級黨委政府對上級環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作明確整改時(shí)限、責任單位、責任領(lǐng)導、責任人員的情況下，仍未對漳縣珍稀水生動(dòng)物國家級自然保護區存在問(wèn)題及時(shí)整改到位。何效坤作為漳縣水務(wù)局局長(cháng)，存在履行職責不到位、監管缺失的問(wèn)題，對此何效坤同志負有直接責任。

（三）責任追究情況

根據調查結果，依據相關(guān)規定，對在城市集中式飲用水源保護區、珍稀水生動(dòng)物國家級自然保護區、采砂企業(yè)違法取水等工作中負主要領(lǐng)導責任和直接責任的漳縣水務(wù)局局長(cháng)何效坤，給予黨內嚴重警告處分；對負有主要領(lǐng)導責任的時(shí)任漳縣水務(wù)局分管副局長(cháng)汪濤給予誡勉談話(huà)；對負有直接責任的時(shí)任漳縣水務(wù)局抗旱服務(wù)隊隊長(cháng)張瓛給予通報批評，對原漳縣國土局工作人員楊紅進(jìn)行批評教育并責令作出書(shū)面檢查。責令漳縣水務(wù)局向漳縣人民政府作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改；市監委向漳縣人民政府發(fā)出監察建議，責令漳縣人民政府采取有效措施，盡快完成漳縣珍稀水生動(dòng)物國家級保護區功能區存在問(wèn)題的整改工作。

四、臨洮縣相關(guān)監管部門(mén)對7家采砂企業(yè)違法行為監管不力

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護督察組對定西市環(huán)境保護開(kāi)展督察后，反饋臨洮縣紅旗鄉出卜拉溝7家采石廠(chǎng)，未按照礦山地址環(huán)境保護與治理方案開(kāi)展治理工作，生態(tài)破壞嚴重，長(cháng)期以來(lái)臨洮縣相關(guān)監管部門(mén)監管責任缺失，直至2018年7月才對礦區內有關(guān)企業(yè)存在的違法行為進(jìn)行行政處罰的問(wèn)題。

（二）問(wèn)題調查情況

經(jīng)調查核實(shí)，臨洮縣自然資源局等相關(guān)監管部門(mén)對7家采石企業(yè)未按規定分級開(kāi)采，棄渣排土隨意堆棄等違規行為監管不到位、查處不力，導致采礦區域生態(tài)恢復治理不到位，礦區生態(tài)破壞的問(wèn)題沒(méi)有得到有效制止。祁志剛作為時(shí)任臨洮縣自然資源局局長(cháng)，趙銘作為臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站站長(cháng)，楊璞作為定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局環(huán)境監察大隊隊長(cháng)，潘效堂作為臨洮縣水務(wù)局河道管理站原站長(cháng)，對此負有直接責任；孫濤作為定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局原局長(cháng)，賈生榮作為臨洮縣水務(wù)局局長(cháng)，對采砂企業(yè)違規行為監管不到位、查處不力，對此負有主要領(lǐng)導責任。臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站工作人員陳煜，在核發(fā)該礦區內3家企業(yè)采礦許可證時(shí)審核把關(guān)不嚴，負有直接責任。

（三）責任追究情況

根據調查結果，依據相關(guān)規定，對時(shí)任臨洮縣自然資源局局長(cháng)祁志剛進(jìn)行誡勉談話(huà)；對定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局原局長(cháng)孫濤、臨洮縣水務(wù)局局長(cháng)賈生榮給予通報批評；對臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站站長(cháng)趙銘、定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局環(huán)境監察大隊隊長(cháng)楊璞、臨洮縣水務(wù)局河道管理站原站長(cháng)潘效堂、臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站工作人員陳煜分別進(jìn)行批評教育，并責令作出書(shū)面檢查。責令臨洮縣自然資源局向臨洮縣人民政府作出書(shū)面檢查并對存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。

對問(wèn)責情況的認識和下一步工作建議

通過(guò)深入分析我市生態(tài)環(huán)境保護中存在的問(wèn)題，主要原因是相關(guān)職能部門(mén)和個(gè)別領(lǐng)導干部政治站位不高，思想認識不到位，環(huán)保意識不強，作風(fēng)不實(shí)不細，貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設的新發(fā)展理念不倒位，履職中存在不作為、慢作為等問(wèn)題，導致對生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題整改不及時(shí)不到位。

習近平同志強調，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)，是關(guān)系人民福祉、民族未來(lái)的大計。下一步，我市將組織全市廣大黨員領(lǐng)導干部，結合“不忘初心，牢記使命“主題教育活動(dòng)，繼續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，尤其是習近平關(guān)于社會(huì )主義生態(tài)文明建設重要論述，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )嚴格貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在甘肅考察調研時(shí)重要講話(huà)和指示批示精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護”。督促相關(guān)職能部門(mén)嚴格貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于生態(tài)文明建設的系列重大決策部署，加大對生態(tài)環(huán)境方面存在問(wèn)題的監督檢查和督促整改。堅持“黨政同責、一崗雙責”原則，層層傳導壓力，嚴肅環(huán)境保護督察追責工作有關(guān)要求，加大對不履行或不正確履行職責等問(wèn)題的查處和責任追求力度。努力建設“天藍、地綠、水清”，“宜人、宜商、宜居”的幸福美麗和諧新定西，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生活環(huán)境的新需求。

 

 

中共定西市委    定西市人民政府

2019年12月12日