完善機制  創(chuàng )新方法  優(yōu)化環(huán)境

全力推動(dòng)新形勢下招商引資工作實(shí)現新突破

中共定西市委副書(shū)記、市長(cháng)  戴  超

 

對于貧困地區來(lái)說(shuō)，招商引資仍然是拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的最直接、最有效手段之一，抓好招商引資也是加快政府職能轉變、順應國家投融資體制改革、促進(jìn)市場(chǎng)資本效益最大化、保持社會(huì )和諧穩定的迫切需要。當前，招商引資工作已經(jīng)由單純引資向智資并重轉變、由注重優(yōu)惠政策向注重發(fā)展環(huán)境轉變、由以情招商向以法規招商轉變。面對形勢的發(fā)展變化，我們既要仰望星空、靜觀(guān)其變，更要把握規律、主動(dòng)出擊，通過(guò)完善工作機制，創(chuàng )新方式方法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)新形勢下招商引資工作實(shí)現新突破，為定西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

完善六項機制：機制是工作落實(shí)的保障，既要健全落實(shí)商務(wù)部門(mén)的項目?jì)?、統籌協(xié)調、平臺搭建、統計分析、監督指導、考核評比等職責，也要動(dòng)員各級領(lǐng)導、社會(huì )各方共同重視招商、參與招商，形成招大商、大招商的氛圍。一是包抓推進(jìn)機制。建立“黨政主抓、四大班子齊抓”的工作格局，督促責任部門(mén)和商務(wù)局要加強指導、協(xié)調、統計、考核等職責的落實(shí)，指導協(xié)調責任領(lǐng)導和縣區、部門(mén)落實(shí)招商引資任務(wù)。二是項目?jì)錂C制。商務(wù)部門(mén)會(huì )同發(fā)改部門(mén)對年度招商目標、項目、方向等提前研究、列出清單、分解細化、靠實(shí)責任，根據階段性進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)調整，做到既“穿針”又“引線(xiàn)”，讓大家目標同向、思路合拍、同頻共振開(kāi)展招商引資工作。三是統籌協(xié)調機制。加強上下左右溝通銜接，及時(shí)掌握分享招商信息，有針對性的提出對接洽談意見(jiàn)，協(xié)調行業(yè)對口部門(mén)積極開(kāi)展前期對接，及時(shí)搞好服務(wù)保障。四是平臺搭建機制。依托各類(lèi)節會(huì )活動(dòng)，謀劃設計招商推介平臺，分期分批有針對性地組織專(zhuān)場(chǎng)招商，提高精準度和成功率。五是統計分析機制。落實(shí)月統計匯總、季分析通報制度，通過(guò)抓過(guò)程、抓管理，把工作抓在平時(shí)、不扎推、不積壓、不“臨時(shí)抱佛腳”，做到有的放矢。六是監督考評機制。根據統計分析情況，對階段性招商任務(wù)完成情況進(jìn)行監督，并在重點(diǎn)招商目標、方向等方面給予指導。半年、年終對各級各部門(mén)的工作開(kāi)展、項目落地、資金到位等情況，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)項目，全面進(jìn)行考核評比，比出壓力、比出干勁。

創(chuàng )新五種思維：進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)展招商引資要講究戰略與戰術(shù)的結合，在冷靜分析和研究吃透定西發(fā)展本質(zhì)性問(wèn)題的基礎上，從優(yōu)化資源配置入手，創(chuàng )新思維方式，讓各類(lèi)要素都活化運轉起來(lái)，實(shí)現合作共贏(yíng)發(fā)展。一是瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條。利用已有的上游企業(yè)招引中游、下游企業(yè)，利用中游、下游企業(yè)招引上游企業(yè)，或利用中游企業(yè)招引上游、下游企業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置。定西積極爭取開(kāi)展國家供應鏈金融改革與創(chuàng )新試點(diǎn)，爭取甘肅中藥材交易中心被列為供應鏈金融改革試點(diǎn)企業(yè)，就是要實(shí)現企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的聚集。二是吸引資本進(jìn)入。把目光更多投向能駕馭先進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)品和市場(chǎng)的一流企業(yè)，并以本地能集聚的資本吸引這些要素和企業(yè)聚集。按照“公平公正、風(fēng)險共擔、利益共享”的原則，積極引進(jìn)社會(huì )資本參與和重大基礎設施或政府公共服務(wù)項目。我們積極推動(dòng)甘肅中藥材交易中心、市水投公司等投融資平臺發(fā)展，就是要讓他們以企引企、以資招資。三是用好牌照資源。包括金融牌照、現代服務(wù)業(yè)牌照等重要的政府許可性資源，吸引沒(méi)有這種資源的實(shí)力企業(yè)進(jìn)來(lái)，互相優(yōu)化資源配置。比如，甘肅中藥材交易中心是全國少有、全省唯一的類(lèi)金融平臺，這也是很重要的資源。另外，在招商過(guò)程中，對意向很大或即將談成的企業(yè)或項目，在沒(méi)有政府許可性資源的情況下，承諾幫助企業(yè)爭取也是很有效的辦法。四是大膽收購兼并。對目前發(fā)展不好的企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)國內外企業(yè)直接收購兼并，一方面盤(pán)活企業(yè)，另一方面引進(jìn)新的資本、技術(shù)、人才等要素。同時(shí)，對在外地發(fā)展困難的企業(yè)，如果有充分的了解和把握，可以通過(guò)買(mǎi)斷控股權、引進(jìn)搬遷到市內生產(chǎn)發(fā)展。目前我們推進(jìn)國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)混合所有制改革就是很好的實(shí)踐。五是用活產(chǎn)業(yè)基金。產(chǎn)業(yè)基金具有“四兩撥千斤”的作用。這種作用，使財政資金可以更多投入到技術(shù)改造、科研成果轉化等項目。同時(shí)，股權投資基金本身是一種市場(chǎng)化選擇機制，能夠精準選擇技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項目，助推產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。我們大力爭取和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金投資就是基于這種考慮。

打造最優(yōu)環(huán)境：招商引資的核心是政商環(huán)境，政商環(huán)境的核心是政府要為企業(yè)創(chuàng )造具有相對低的稅費成本、融資成本、物流成本、要素成本和制度性管理成本，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是環(huán)境最優(yōu)上，重點(diǎn)抓好“三個(gè)分離”、“一網(wǎng)通辦”、“雙10”管理等改革，盡快完成營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，細化落實(shí)具體任務(wù)，著(zhù)力打造全省最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。二是成本最低上，不折不扣落實(shí)中央減稅降費政策，加快建立原材料直供、產(chǎn)品直銷(xiāo)、物流直通等機制，大力推進(jìn)以甘肅（岷州）國際陸港、隴西中醫藥倉儲物流港等“兩港兩中心”物流基地建設，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)成本、物流成本、制度成本。三是服務(wù)最好上，放下“二郎腿”，甘當“小學(xué)生”，以招商引資未落地項目和民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，加快推行政務(wù)服務(wù)事項標準化操作流程，切實(shí)規范行政服務(wù)行為、提高辦事效率。四是辦事最快上，加大“五減”改革落實(shí)力度，各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區加快建設政務(wù)服務(wù)大廳、金融服務(wù)市場(chǎng)等，全面實(shí)現企業(yè)辦事不出園，簡(jiǎn)單事項即收即辦、當場(chǎng)辦結，復雜事項一周辦結。

用好五種方法：一是有的放矢。招商引資工作容許瞎跑和白跑，就像科研工作一樣容許失敗。但是一般來(lái)講，和誰(shuí)“聯(lián)姻”，對象一定要清楚，是對著(zhù)全國500強、世界500強還是行業(yè)500 強都要清楚；“嫁姑娘”還是“找女婿”也要清楚。也就是拿什么項目去招、向誰(shuí)推介這兩點(diǎn)清楚了，才能精準施策、“談婚論嫁”，決不能“瞎貓碰到死耗子”、是菜都往籃子里裝。二是死纏爛打。無(wú)論是敢死拼命，還是砸鍋賣(mài)鐵，歸根結底都要“不達目的不罷休、死纏爛打不松勁”。尤其是對實(shí)力雄厚、影響力強的大企業(yè)和創(chuàng )新性強、潛力巨大的科創(chuàng )型企業(yè)，一定要反反復復去談，一定要多方協(xié)作去談，一定要帶著(zhù)誠意去談。三是動(dòng)之以情。是人都有感情，親戚越走越親，企業(yè)家不僅有感情，更有社會(huì )責任。要多聯(lián)系、多溝通、多走動(dòng)，通過(guò)情感的交流，爭取和企業(yè)家成為事業(yè)上的伙伴、感情上的朋友、發(fā)展上的聯(lián)手，這是抓好招商引資工作的應有之義。四是言而有信。凡是提前溝通定下的事，無(wú)論是什么時(shí)間定下的都要兌現，政府說(shuō)話(huà)不算數還招什么商。決不能“新官不理舊賬”，要對政府有約但未能成行的合作事宜徹底梳理，作為民營(yíng)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟發(fā)展堵點(diǎn)問(wèn)題清理重點(diǎn)，全力推動(dòng)解決。五是招才引智。招商引資不僅是把項目資金招進(jìn)來(lái)，實(shí)質(zhì)上招來(lái)一個(gè)人才或者一支團隊、招來(lái)一項技術(shù)或者轉化的技術(shù)，只要技術(shù)好，項目和資金也就跟著(zhù)來(lái)了。