中國人民政治協(xié)商會(huì )議定西市第五屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )

關(guān)于五屆一次會(huì )議以來(lái)提案工作情況的報告

——2022年12月12日在政協(xié)定西市第五屆委員會(huì )第二次會(huì )議上

黨建中

各位委員：

受政協(xié)定西市第五屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托，我向大會(huì )報告五屆一次會(huì )議以來(lái)的提案工作情況，請予審議。

一、總體情況

五屆一次會(huì )議以來(lái)，共收到提案254件，其中大會(huì )提案244件，平時(shí)提案10件；經(jīng)審查立案248件，立案率97.6%，已辦復248件，辦復率100%。立案交辦提案中，市級各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )集體提案33件，委員個(gè)人或聯(lián)名提案215件。所提問(wèn)題已經(jīng)解決或采納的A類(lèi)提案226件，占91.1%；所提問(wèn)題正在解決或列入計劃解決的B類(lèi)提案15件，占6.1%;因條件所限暫時(shí)難以落實(shí)的C類(lèi)提案7件，占2.8%。

聚焦第一要務(wù)，為經(jīng)濟實(shí)力躍升出謀劃策。關(guān)于支持我市中小微企業(yè)發(fā)展等建議，在保護和扶持市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強全市經(jīng)濟發(fā)展持續力和創(chuàng )新力方面發(fā)揮了重要作用。關(guān)于建立銀行同業(yè)協(xié)調溝通機制、破解民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題等建議，從提升金融服務(wù)、支持助企紓困等方面為全市金融市場(chǎng)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了支持。關(guān)于督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境措施等建議，為打造定西投資興業(yè)環(huán)境賦能助力。

助推產(chǎn)業(yè)升級，為延鏈補鏈強鏈議政建言。關(guān)于全力推進(jìn)種業(yè)振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的建議，經(jīng)承辦單位分析研判，在制定《定西市種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》時(shí)予以充分吸納，年內先后投資2500萬(wàn)元，建成了3個(gè)馬鈴薯脫毒基礎苗生產(chǎn)供應中心，實(shí)施了種質(zhì)資源保護和新品種創(chuàng )新選育、基地升級改造等方面的工作。關(guān)于推動(dòng)馬鈴薯、中醫藥、草牧業(yè)、食用菌、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強定西寬粉等建議，為推動(dòng)“雙十大產(chǎn)業(yè)鏈”延鏈補鏈強鏈，加快構建“7+X”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系提供了實(shí)現路徑。關(guān)于激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力、加快貫通縣鄉村快遞物流配送體系等建議，多角度多領(lǐng)域助推鄉村振興戰略實(shí)施。

堅持為民宗旨，為增進(jìn)民生福祉獻計出力。關(guān)于建立健全疫病防控長(cháng)效機制、提升鄉鎮衛生院服務(wù)能力等建議，在提升全市公共衛生服務(wù)能力和水平、筑牢人民群眾健康安全屏障方面發(fā)揮了重要作用。關(guān)于細化和豐富義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)內容等建議，為解決好教育領(lǐng)域“急難愁盼”問(wèn)題、辦好人民滿(mǎn)意的教育發(fā)揮了積極作用。關(guān)于建立社區（村）居家養老服務(wù)中心及配套服務(wù)設施等建議，緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)注的“未富先老”“誰(shuí)來(lái)養老”等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，為全市養老服務(wù)體系建設提供了有益參考。關(guān)于規范全市小區物業(yè)管理、車(chē)輛停放、危舊房改造等建議，推動(dòng)城市管理體系更加健全，城鎮功能布局更加優(yōu)化。

緊盯綠色發(fā)展，為提升生態(tài)效益集思廣益。關(guān)于抓住國家儲備林建設新機遇加快生態(tài)建設，實(shí)施洮河、渭河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，發(fā)展碳匯林項目交易等建議，相關(guān)部門(mén)在制定管理辦法和專(zhuān)項規劃時(shí)予以吸納，為搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略機遇，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路獻計獻策。

關(guān)注文旅融合，為彰顯魅力定西廣諫良言。關(guān)于促進(jìn)洮河流域文化協(xié)同發(fā)展、有效傳承保護優(yōu)秀傳統農耕文化等建議，突出堅定文化自信，為弘揚優(yōu)秀傳統文化貢獻“良方”。關(guān)于打造定西紅色文化旅游品牌、發(fā)揮文化旅游在經(jīng)濟社會(huì )建設中杠桿作用等建議，承辦單位認真研究采納，通過(guò)舉辦各類(lèi)文化旅游招商推介會(huì )等豐富多彩的節會(huì )活動(dòng)，進(jìn)一步將文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

提案還就引進(jìn)高層次人才、促進(jìn)科技特派員作用發(fā)揮、加快數字定西建設、保護古樹(shù)名木、做好民族宗教工作等方面提出了建議，為加強和改進(jìn)相關(guān)工作提供了有益參考。

二、主要做法

各位委員，過(guò)去的一年，市政協(xié)及其常委會(huì )按照“圍繞中心、服務(wù)大局，提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作思路，緊緊圍繞“提得精準、審得嚴格、辦得務(wù)實(shí)、督得有力”的工作目標，強化“商”的理念，注重“質(zhì)”的提升，凝聚“辦”的合力，發(fā)揮“制”的優(yōu)勢，突出“優(yōu)”的成效，開(kāi)創(chuàng )了五屆市政協(xié)提案工作新局面。

（一）堅持高位推動(dòng)，廣泛凝聚工作合力。市委高度重視政協(xié)提案工作，對政協(xié)提案質(zhì)量以及立案、交辦、督辦、承辦、回訪(fǎng)等環(huán)節提出明確要求，將提案辦理納入全市黨政督考一體化平臺進(jìn)行考核。市人民政府及時(shí)召開(kāi)提案交辦會(huì )、工作進(jìn)展推進(jìn)會(huì )及辦理情況匯報會(huì )，推動(dòng)提案辦理工作提質(zhì)增效。市政協(xié)把提案辦理協(xié)商納入年度協(xié)商計劃，積極探索行之有效的督辦方式，不斷加大提案辦理力度。各承辦單位將提案辦理工作作為“一把手”工程，規范程序，創(chuàng )新方式，注重協(xié)商，抓實(shí)抓細。各方重視、責任明晰、措施有力的提案工作新格局已經(jīng)形成。

（二）注重培育引導，不斷提高提案質(zhì)量。積極探索“廣泛征題、協(xié)商選題、引導撰寫(xiě)”的提案征集方式，在向各有關(guān)部門(mén)書(shū)面征集提案素材的基礎上，通過(guò)舉辦委員培訓班、開(kāi)展調研視察和協(xié)商活動(dòng)、委員“下沉”等方式，引導委員將“目光”聚焦到黨委政府中心工作上來(lái)，聚焦到落實(shí)市第五次黨代會(huì )精神上來(lái)，聚焦到事關(guān)群眾切身利益的車(chē)位、床位、學(xué)位、廁位、攤位等急難愁盼問(wèn)題上來(lái)，逐步實(shí)現委員提案“由要求寫(xiě)向引導自發(fā)寫(xiě)、由閉門(mén)造車(chē)寫(xiě)向互動(dòng)協(xié)商寫(xiě)”的轉變,提案針對性和可行性更強,質(zhì)量明顯提升。

（三）搭建協(xié)商平臺，增強提案辦理實(shí)效。積極搭建提案者、政協(xié)組織、承辦單位共同參與的提案辦理協(xié)商平臺，建立健全辦前、辦中、辦后全過(guò)程協(xié)商機制，凝聚各方共識，推動(dòng)提案辦理工作取得實(shí)效。市政協(xié)主席會(huì )議成員、市政府分管領(lǐng)導、市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )督辦重點(diǎn)提案30件，65名委員參加督辦協(xié)商活動(dòng)15次，以高規格推動(dòng)、多層面參與、清單化管理彰顯重點(diǎn)提案辦理示范作用。如，通過(guò)督辦《關(guān)于成立隴中中藥質(zhì)量檢測評價(jià)聯(lián)盟的建議》，成立了定西中藥質(zhì)量檢測評價(jià)聯(lián)盟，破解了我市中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)支撐能力薄弱、檢驗檢測資源分散、質(zhì)量追溯體系不健全等問(wèn)題。通過(guò)督辦《關(guān)于解決市級各宗教團體辦公場(chǎng)所的建議》，使民族宗教界委員多年來(lái)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題得到徹底解決，為促進(jìn)民族團結、宗教和順發(fā)揮了積極作用。

（四）探索機制創(chuàng )新，持續提升服務(wù)水平。全國“兩會(huì )”前夕，特別邀請4名在甘全國政協(xié)委員來(lái)定考察調研，向全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議提交支持定西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的提案8件，全部立案；向住定省政協(xié)委員介紹定西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和發(fā)展需求，在省政協(xié)十二屆五次會(huì )議上提交涉定提案28件，立案26件，通過(guò)提案方式在國家和省級層面為定西高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼。聯(lián)合市委、市政府督查室及市紀委監委派駐紀檢監察組對提案辦理情況開(kāi)展“回頭看”，著(zhù)力推動(dòng)提案辦理落實(shí)見(jiàn)效。召開(kāi)全市提案工作座談會(huì )，進(jìn)一步完善市縣政協(xié)提案工作機制，提高政協(xié)通過(guò)提案履職的整體效能。對10件優(yōu)秀提案、10家提案辦理先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表?yè)P，進(jìn)一步激發(fā)委員、承辦單位協(xié)商辦理提案的積極性和能動(dòng)性。

一年來(lái)，提案工作取得了一定成績(jì)，但還存在一些短板和不足，主要是：培育精品提案、實(shí)現精準建言的能力有待進(jìn)一步提高，提案工作協(xié)商意識有待進(jìn)一步增強，運用提案開(kāi)展民主監督的方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng )新，提案工作智能化、信息化水平有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。下一步，我們將認真分析研究，加以改進(jìn)。

三、2023年工作計劃

2023年，市政協(xié)及其常委會(huì )緊緊圍繞全市高質(zhì)量追趕發(fā)展大局，堅持“站位高、選題準，調研深、建議實(shí)，質(zhì)量高、辦得到”原則，辦活、辦實(shí)、辦好委員提案，努力推動(dòng)政協(xié)提案工作提質(zhì)增效。

（一）緊扣中心大局，進(jìn)一步提升建言資政水平。組織和引導委員聚焦融入全省“一核三帶”區域發(fā)展格局、落實(shí)全市“兩聚力四強化一抓實(shí)”路徑方略，圍繞構建“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈、項目建設、川河經(jīng)濟帶建設、重點(diǎn)集鎮發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施改善、民生保障、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，深入調研、精準選題，要求年內每位委員至少提交一件具有前瞻性、可行性和針對性的高質(zhì)量提案。注重提升民主黨派提案和集體提案權重，打造政協(xié)提案“重頭戲”。建立“寬進(jìn)嚴出、三審把關(guān)”的提案協(xié)商審查立案機制，推動(dòng)提案“質(zhì)”和“量”雙提升。

（二）強化督辦舉措，進(jìn)一步增強協(xié)商辦理質(zhì)效。創(chuàng )新提案辦理協(xié)商，聚焦追趕發(fā)展，確定2件重點(diǎn)提案邀請黨政主要領(lǐng)導現場(chǎng)督辦，篩選重要提案由主席會(huì )議成員牽頭督辦、市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )跟蹤督辦、市委和市政府督查室考核督辦、派駐紀檢監察組監督督辦，通過(guò)“五個(gè)督辦”機制，切實(shí)提高提案辦理質(zhì)量。探索實(shí)行專(zhuān)業(yè)性提案對口協(xié)商、共性提案專(zhuān)題協(xié)商等協(xié)商方式，把提案工作與專(zhuān)題調研、委員視察、民主監督、界別活動(dòng)等工作有機結合起來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng )提案辦理協(xié)商新實(shí)踐。

（三）注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步匯聚提案工作合力。深化與黨政部門(mén)的溝通協(xié)作，向政府職能部門(mén)收集重點(diǎn)工作清單，引導委員準確把握市委市政府的新部署新舉措，及時(shí)將各類(lèi)信息有效轉化為平時(shí)提案線(xiàn)索。主動(dòng)加強與提辦雙方的溝通協(xié)商，幫助解決提案辦理工作中遇到的困難和問(wèn)題。加強與省政協(xié)和兄弟市州政協(xié)提案委員會(huì )的聯(lián)動(dòng)協(xié)商，針對“強省會(huì )”“蘭州經(jīng)濟圈”等方面的建議，探索建立信息互通、交流指導和協(xié)同辦理機制，為推動(dòng)我市融入“一核三帶”協(xié)同發(fā)展提供提案支持。

（四）拓展信息平臺，進(jìn)一步擴大提案影響力。穩步推進(jìn)政協(xié)提案內容公開(kāi)、提案辦理過(guò)程公開(kāi)、提案答復摘要公開(kāi)、提案辦理結果公開(kāi)，積極回應公眾關(guān)切。積極運用主流媒體和政協(xié)系統宣傳平臺，選擇貼近社會(huì )、貼近生活、貼近百姓的提案及辦理情況進(jìn)行深度報道，講好提案故事，傳播政協(xié)聲音，營(yíng)造社會(huì )各界關(guān)注支持提案工作的良好氛圍。

各位委員，奮進(jìn)新時(shí)代、邁向新征程。讓我們在中共定西市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代全市政協(xié)提案工作新局面，為建設人民滿(mǎn)意的社會(huì )主義現代化新定西作出更大的貢獻！