政 府 工 作 報 告

——2022年12月13日在定西市第五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

定西市人民政府市長(cháng)  汪尚學(xué)

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2022年工作回顧

2022年是五屆市政府履職的開(kāi)局之年，也是加快建設人民滿(mǎn)意的社會(huì )主義現代化新定西啟航之年。一年來(lái)，面對新冠疫情反復沖擊、經(jīng)濟下行壓力持續加大、各類(lèi)風(fēng)險挑戰交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和二十大精神，認真落實(shí)省第十四次和市第五次黨代會(huì )精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )、市政協(xié)的監督支持下，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“兩聚力四強化一抓實(shí)”追趕發(fā)展方略，圓滿(mǎn)完成了市五屆人大一次會(huì )議確定的年度目標任務(wù)，在高質(zhì)量追趕發(fā)展的接力賽中成功跑出了第一棒。

這一年，我們堅決落實(shí)“疫情要防住”要求，堅持“人民至上、生命至上”，毫不動(dòng)搖落實(shí)“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，大力弘揚偉大抗疫精神，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，從嚴從緊筑牢防控屏障，以快制快撲滅散發(fā)疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭中，全市廣大醫護人員、基層工作者和各級黨員干部無(wú)懼風(fēng)險、堅守一線(xiàn)，各行各業(yè)和社會(huì )各界同舟共濟、守望相助，定西力量聞令而動(dòng)、馳援周邊，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代定西精神，匯聚起共克時(shí)艱的磅礴力量！

這一年，我們堅決扛起“經(jīng)濟要穩住”責任，精準落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，細化出臺70條配套措施，健全要素保障、調度推進(jìn)、督考評估機制，千方百計助企紓困，盡心竭力穩定增長(cháng)，全力以赴追趕進(jìn)位，全市經(jīng)濟運行承壓續穩、穩中有進(jìn)。前三季度重點(diǎn)工作考評位居全省第3位，兩次榮獲省政府“進(jìn)步獎”。預計全年完成地區生產(chǎn)總值550億元，增長(cháng)7.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到32088元、10778元，增長(cháng)8%、10%；一般公共預算收入達到30.87億元，同口徑增長(cháng)10%；二產(chǎn)占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為19.2︰17︰63.8。在穩住經(jīng)濟大盤(pán)中，我市創(chuàng )新推行的“五式工作法”受到國務(wù)院表?yè)P推廣，極大提振了全市上下凝心聚力追趕發(fā)展的信心和決心！

這一年，我們堅決守住“發(fā)展要安全”底線(xiàn)，圍繞護航黨的二十大，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)防災減災、治安打擊整治兩個(gè)“百日行動(dòng)”，加大安全隱患排查整治力度，組織抗震救災綜合應急演練，扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治，全面化解城鎮住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題，如期完成“保交樓”年度任務(wù)，重拳整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，穩妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，積極處置重點(diǎn)信訪(fǎng)積案，蹲點(diǎn)督導社會(huì )綜合治理，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，平安定西建設邁上新臺階，為高質(zhì)量追趕發(fā)展營(yíng)造了安全穩定的環(huán)境，托起了人民群眾“穩穩的幸?！?！

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）聚力項目建設和工業(yè)突破，全力擴總量強支撐。認真落實(shí)項目建設“3246”調度機制，靠實(shí)“1+1托4”機制包抓責任，壓茬推進(jìn)項目集中開(kāi)工，實(shí)施清單項目728個(gè)，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資563億元、增長(cháng)15%。重大項目取得突破性進(jìn)展，隴漳高速建成通車(chē)，成為我市主導建成的第一條地方高速；通定高速主線(xiàn)貫通，定臨高速主體工程基本建成，鳳合高速岷縣段一期、漳縣至三岔高速加快推進(jìn)；鳳合高速岷縣段二期開(kāi)工建設，成為全省首個(gè)高速公路延長(cháng)合作期融資試點(diǎn)建設項目，為破解地方高速建設融資難題闖出了新路。定西生態(tài)科創(chuàng )城建設全面鋪開(kāi)，先行起步區11個(gè)項目開(kāi)工建設，“三橫八縱”道路及配套工程有序推進(jìn)，智慧停車(chē)場(chǎng)建成投用，區域醫療影像中心、科創(chuàng )城第一小學(xué)完成主體。岷州國際陸港已具雛形，多式聯(lián)運物流中心基本建成，科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目加速推進(jìn)。寺子川10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)基本建成，總裝機60萬(wàn)千瓦的7個(gè)風(fēng)光電項目有序推進(jìn)，清潔能源裝機總規模達到256萬(wàn)千瓦。漳縣抽水蓄能電站預可研報告通過(guò)評審。渭源縣天然氣長(cháng)輸管道貫通通氣。實(shí)施“四抓一打通”供水保障工程，引洮供水城鄉配套工程加快推進(jìn)，內官、首陽(yáng)、王家河三座百萬(wàn)方調蓄水池建成蓄水。新建成5G基站770座，市縣城區和重點(diǎn)鄉鎮實(shí)現5G信號全覆蓋。實(shí)施電網(wǎng)基建項目7個(gè)，蘭臨330千伏輸變電線(xiàn)路全線(xiàn)貫通。項目資金保障有力，爭取到中央預算內投資11.1億元、地方政府債券額度62.3億元，規模創(chuàng )歷年新高。入庫國家金融工具備選項目61項，總投資260.5億元?？v深推進(jìn)“強工業(yè)攻堅大突破”行動(dòng)，接續實(shí)施第二輪“333”行動(dòng)計劃，工業(yè)經(jīng)濟逐步趨穩向好，完成工業(yè)增加值50億元、增長(cháng)7%。組織落實(shí)中小企業(yè)倍增計劃，財政兌現工業(yè)強市、二次窗口期政策獎勵資金3081萬(wàn)元，新培育規上企業(yè)40戶(hù)、億元企業(yè)10戶(hù)，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%。成功創(chuàng )建省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)4戶(hù)、工業(yè)設計中心4家，西北鋁箔公司評定為國家級綠色工廠(chǎng)。助企紓困行動(dòng)有力有效，為94戶(hù)企業(yè)投放應急紓困資金8.6億元。常態(tài)化舉辦“政企溝通早餐會(huì )”，跟進(jìn)解決企業(yè)反映的資本融資、要素保障、市場(chǎng)拓展等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題240個(gè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制有效落實(shí)，索通鋁用碳材料、東興鋁業(yè)高端鋁合金一期落地定西，漳鹽、岷海制藥“出城入園”項目開(kāi)工建設，裝備制造、新型建材、新能源等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到506億元、增長(cháng)25.2%。找礦突破行動(dòng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，岷縣溝麻背金礦完成探礦權出讓。各開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區新入駐企業(yè)60戶(hù)，集聚效應持續增強，隴西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區認定為全省代表性開(kāi)發(fā)區，定西高新區“管委會(huì )+開(kāi)發(fā)運營(yíng)公司”體制改革全面完成，承載能力和發(fā)展能級顯著(zhù)提升。

（二）緊盯產(chǎn)業(yè)培育和鄉村建設，全力抓鞏固促振興。堅決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶體系，對2.01萬(wàn)戶(hù)8.03萬(wàn)監測人口精準落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶措施，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險，脫貧群眾收入增長(cháng)14%。深化拓展協(xié)作幫扶，爭取東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶資金5.7億元，引進(jìn)實(shí)施漳縣三岔食用菌基地等項目358個(gè)。聚焦三農領(lǐng)域“5678”關(guān)鍵指標和畜牧業(yè)“兩個(gè)20%”目標，接續實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，完成一產(chǎn)增加值105.5億元、增長(cháng)6%，產(chǎn)業(yè)收入占到農民人均收入的四成以上。馬鈴薯良種繁育、標準化種植、精深加工水平不斷提升，“定西寬粉”地方標準制定發(fā)布，適銷(xiāo)產(chǎn)品接連推出，產(chǎn)量突破10萬(wàn)噸，市場(chǎng)銷(xiāo)售額翻番增長(cháng)，達到14.4億元，馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到225億元、增長(cháng)6.1%。市級中醫藥創(chuàng )新聯(lián)合體組建設立，大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工政策落地實(shí)施，中藥材三級追溯平臺建成運行，渭源天成藥業(yè)精制飲片加工項目基本建成，隴西一方制藥三期、通渭金銀花健康產(chǎn)業(yè)園、渭源佛慈紅日二期建成投產(chǎn)，隴西奇正等7家中醫藥企業(yè)認定為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到425億元、增長(cháng)19.7%?！岸ㄎ黢R鈴薯”“岷縣當歸”入選部級農業(yè)品牌精品培育計劃，隴西、岷縣、渭源、漳縣被列為中藥材國家產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施縣。大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)，新增規模養殖戶(hù)1.3萬(wàn)戶(hù)，培育提升現代化草牧企業(yè)23家，牛羊飼養量突破100萬(wàn)頭、500萬(wàn)只，畜牧業(yè)實(shí)現產(chǎn)值232億元、增長(cháng)10.5%。各類(lèi)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)實(shí)施項目68個(gè)，“一縣一園區”發(fā)展格局初步形成，安定國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定為全省代表性現代農業(yè)園區，渭源縣農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過(guò)國家認定。堅決扛起糧食安全政治責任，新建高標準農田28萬(wàn)畝，整治撂荒地18.5萬(wàn)畝，種植小麥109萬(wàn)畝，糧食種植總面積620萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達到162萬(wàn)噸。鄉村建設深入推進(jìn)，升級改造農村供水管網(wǎng)244公里，硬化自然村組道路2421公里，我市確定為全省首批“四好農村路”示范市。農村人居環(huán)境整治成效明顯，建成衛生廁所6.8萬(wàn)座，鄉鎮生活垃圾收集轉運處理實(shí)現全覆蓋，117個(gè)村完成人居環(huán)境整村提升。發(fā)展類(lèi)村莊規劃全部編制完成，成功創(chuàng )建省級鄉村建設示范鄉鎮5個(gè)、示范村33個(gè)，市級示范村33個(gè)，縣級示范村106個(gè)。積極組織開(kāi)展生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，2722戶(hù)1.03萬(wàn)群眾入住新家園、開(kāi)啟新生活。

（三）抓實(shí)消費升級和開(kāi)放合作，全力增動(dòng)能添活力。深入實(shí)施“強服務(wù)業(yè)”行動(dòng)，健全十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“1+10+N”推進(jìn)體系，實(shí)施重點(diǎn)項目40個(gè)，培育限上企業(yè)5戶(hù)，完成服務(wù)業(yè)增加值351億元、增長(cháng)7.7%。臨洮縣甘肅南部物流中心加快推進(jìn)，海爾日日順智慧物流園啟動(dòng)建設。隴西中醫藥信息物流港建設步伐加快，電商冷鏈物流快遞分撥中心主體建成。網(wǎng)上年貨節、電商助農直播帶貨等網(wǎng)銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)展有聲有色，電子商務(wù)與現代物流產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。渭源成功創(chuàng )建全省鄉村旅游示范縣，岷縣大莊等5個(gè)村評為省級文旅振興樣板村。全面兌現冬春促消費一攬子政策，適時(shí)適季開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，完成社會(huì )消費品零售總額200億元、增長(cháng)7.5%。開(kāi)展招商引資集中攻堅突破行動(dòng)，市縣兩級負責同志帶隊上門(mén)招商，組建5個(gè)專(zhuān)班常態(tài)化蹲點(diǎn)招商，在青島、亳州、昆明等地成功舉辦招商推介活動(dòng)，實(shí)施招商引資項目220個(gè)，到位省外資金440億元、增長(cháng)45.3%。第28屆蘭洽會(huì )簽約項目72個(gè)、簽約額393.7億元，承建的生物醫藥館獲綠色布展獎。發(fā)揮通道優(yōu)勢加快發(fā)展對外貿易，西安陸港等外向型企業(yè)落戶(hù)定西，新備案外貿企業(yè)15戶(hù)，進(jìn)出口總額逐步回升。

（四）強化生態(tài)保護和城市更新，全力優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)。統籌山水林田湖草一體化保護和系統治理，深入實(shí)施“雙碳”戰略，嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全面啟動(dòng)蘭西城市群定西片區生態(tài)建設，實(shí)施項目305個(gè)，完成投資145億元。渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升工程完成投資6.8億元，較上年增加4.6億元。扎實(shí)開(kāi)展“綠滿(mǎn)隴中”行動(dòng)，完成造林封育56萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)1786萬(wàn)株。治理河道49公里，新建高標準淤地壩11座、改造提升42座，新增水土流失治理面積520平方公里，水土保持率提高到66.6%，隴中生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得明顯成效，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到96.2%，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達標，臨洮建成全省首個(gè)縣級智慧水利綜合服務(wù)平臺。從嚴從實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改，39個(gè)省級第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題完成整改37個(gè)。下決心拆除安定區立帆商貿體，徹底解決了長(cháng)期影響關(guān)川河安瀾的頭號老大難問(wèn)題。加快以縣城為主要載體的新型城鎮化建設，“十大城建工程”順利推進(jìn)，完成投資220億元，市縣城區建成區面積突破100平方公里，城鎮化率達到41%。實(shí)現建筑業(yè)增加值44億元、增長(cháng)11.5%。用心用情建好百姓“幸福房”，實(shí)施棚戶(hù)區改造6503套、保障性租賃住房906套、老舊小區改造6080戶(hù)，群眾住有所居、住有安居的需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。不遺余力拓建“民心路”，市區鳳城大道、解放路完成改造提升，背街小巷綜合整治和人行道暢通行動(dòng)深入推進(jìn)，群眾出行更加順暢。持之以恒扮靚城市“美顏值”，大力實(shí)施城市生態(tài)加密和景觀(guān)提升工程，建成道路綠籬86公里、“口袋”公園和小游園15個(gè)，三河景觀(guān)廣場(chǎng)、渭水公園等9個(gè)大型公園建成開(kāi)放，關(guān)川河城區段十座橋美化亮化基本完成，城區人均公共綠地面積達到16.4平方米、增加0.8平方米。千方百計做足“水文章”，實(shí)施關(guān)川河、牛谷河、渭河城區段綜合治理工程，加快建設沿河風(fēng)情線(xiàn)，新增水面400畝，城市更顯靈動(dòng)秀美。設身處地解決群眾“難心事”，新增天然氣入戶(hù)10882戶(hù)、城市停車(chē)位3.2萬(wàn)個(gè)、充電樁505處，城市“不體面”問(wèn)題得到有效整治，市民生活更加舒心美好。

（五）突出創(chuàng )新驅動(dòng)和深化改革，全力消堵點(diǎn)破壁壘。加大科技投入力度，爭取省級科技資金3958萬(wàn)元，落實(shí)企業(yè)研發(fā)補助資金558萬(wàn)元，市縣財政科技支出占比分別達到1.6%和0.6%，全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)69.7%，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高到52%。大力培育科技創(chuàng )新平臺，入庫國家科技型中小企業(yè)158家，新增省級創(chuàng )新平臺3家、創(chuàng )新型企業(yè)33家、高新技術(shù)企業(yè)15家，定西工業(yè)發(fā)展研究院成立運行，隴西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區獲批國家火炬中醫藥特色產(chǎn)業(yè)基地。加大科研攻關(guān)力度，實(shí)施市級揭榜掛帥項目3個(gè),馬鈴薯種薯擴繁產(chǎn)能提升技術(shù)獲“國家農牧漁業(yè)豐收”二等獎，大宗中藥材品種選育重離子輻照應用、青薯9號種薯擴繁兩項科技成果獲省級科技進(jìn)步三等獎。持續深化“放管服”改革，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限壓減82.6%，一般企業(yè)投資項目審批50天內辦結，公共資源交易實(shí)現全領(lǐng)域全流程電子化。市大數據中心建成啟用，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力保持全省前列。行政復議體制改革實(shí)現“五有”，案件審理質(zhì)效進(jìn)一步提高。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，現代企業(yè)制度不斷健全，市屬企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20.2億元、增長(cháng)15.6%。開(kāi)展“交房即交證”試點(diǎn)改革，受益群眾706戶(hù)。深化財稅金融改革，落實(shí)新的組合式稅費支持政策10.7億元，為746戶(hù)市場(chǎng)主體留抵退稅6.3億元、做到應退盡退。綜合金融服務(wù)平臺解決融資需求146.7億元，授信“零信貸”企業(yè)501戶(hù)。實(shí)施市場(chǎng)主體“1+8”倍增行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體2.65萬(wàn)戶(hù)，總數突破20萬(wàn)戶(hù)、位居全省第2位。

（六）立足保障民生和促進(jìn)和諧，全力辦實(shí)事解難題。建立健全為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，省市20件民生實(shí)事全部辦結，財政用于民生支出保持在80%以上。扎實(shí)開(kāi)展城鎮困難群眾解困紓困，為4.66萬(wàn)人發(fā)放解困紓困資金1.98億元。創(chuàng )新完善分層分類(lèi)保障救助機制，發(fā)放保障救助資金14.4億元。深入開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，為1.7萬(wàn)名農民工追回工資3.1億元。出臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)和激勵城鄉居民增收“雙二十條”措施，發(fā)放“雙創(chuàng )”貸款56億元，扶持1000名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮就業(yè)1.7萬(wàn)人。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓3.2萬(wàn)人次，福州、青島返崗務(wù)工高鐵專(zhuān)列“雙列續發(fā)”，全市輸轉城鄉勞動(dòng)力62.2萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入168億元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，市幼兒園新城分園、安定區關(guān)川中學(xué)、漳縣西城九年制學(xué)校等9所城區學(xué)校建成招生，新增學(xué)位9200個(gè)?！半p減”政策落地見(jiàn)效。高考綜合改革有序推進(jìn)，高中教育質(zhì)量穩步提升。高職教育邁出新步伐，定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批籌建，主要建筑完成主體，首批教師配備到位，全省首家體育職業(yè)學(xué)院落戶(hù)定西。精準落實(shí)醫保政策，符合條件人群全部落實(shí)參保資助，減輕群眾負擔1.68億元。實(shí)施市中醫院門(mén)診綜合樓等重點(diǎn)衛生項目31個(gè)，新增床位4380個(gè)，鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心實(shí)現中醫館全覆蓋，隴西縣醫院創(chuàng )建為三級乙等綜合醫院。8個(gè)鄉鎮綜合養老服務(wù)中心建成投用。殯葬服務(wù)改革有力推進(jìn)，完成土葬區改革調整，6個(gè)縣公益性公墓和渭源縣殯儀館相繼建成。市公共文化綜合服務(wù)中心開(kāi)工建設，秦腔劇目《許鐵堂》、動(dòng)漫電影《靈草小戰士》和報告文學(xué)《引洮記事》獲甘肅省第十屆敦煌文藝獎。積極備戰參加十五屆省運會(huì )，金牌位列全省三甲，取得歷史最好成績(jì)；歷經(jīng)四年努力，十六屆省運會(huì )申辦成功、花落隴中，定西追趕奮進(jìn)的時(shí)代新形象贏(yíng)得廣泛認可。民族宗教、退役軍人、審計、統計、外事、氣象、人防、地方志、供銷(xiāo)等工作取得新成效，工會(huì )、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。

各位代表！一年來(lái)，我們以政治建設為統領(lǐng)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，忠誠擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們堅決落實(shí)市委決策部署，深入實(shí)施“轉追”工程，加快建設實(shí)干政府，實(shí)打實(shí)干、干就干好的氛圍日益濃厚。我們著(zhù)力加強法治政府和數字政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，優(yōu)化政府履責管理體系，重大政策和重難工作高效落實(shí)，政府效能持續提升。我們堅定不移推進(jìn)廉政建設，持之以恒落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則，嚴肅財經(jīng)紀律，帶頭過(guò)緊日子，壓減公用經(jīng)費及行政事業(yè)性經(jīng)費7910萬(wàn)元，清理盤(pán)活存量資金4.4億元，全部用于民生領(lǐng)域和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需之處。我們主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )依法監督、市政協(xié)民主監督，重點(diǎn)事項及時(shí)向市人大常委會(huì )報告，協(xié)同出臺城鎮供熱用熱條例，81件人大代表建議、237件政協(xié)委員提案按期高質(zhì)量辦結。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來(lái)，全市上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。實(shí)踐一再證明，定西是一片充滿(mǎn)希望和活力的熱土，困難越大定西人越拼，挑戰越多定西人越勇。只要全市上下勠力同心、攜手共進(jìn)，就一定能贏(yíng)得更加美好的未來(lái)！

各位代表！成績(jì)的取得，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監督支持，凝結著(zhù)全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設者，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、民主黨派和無(wú)黨派人士，向駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍，向中央和省屬駐定各單位，向為定西發(fā)展作出貢獻的老領(lǐng)導、老同志，向大力支持我市發(fā)展的中央有關(guān)單位、青島市、福州市及社會(huì )各個(gè)方面，向長(cháng)期奮戰在抗疫一線(xiàn)的醫護人員、公安干警、基層工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！知弱才能圖強。當前我市綜合實(shí)力弱、經(jīng)濟總量小、人均水平低的基本市情還沒(méi)有得到根本改變，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出，主要表現為：農業(yè)生產(chǎn)現代化程度低，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)仍處于價(jià)值鏈低端，群眾增收渠道相對單一，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務(wù)艱巨繁重；市內資源相對匱乏，招商引資吸引力不強，工業(yè)新動(dòng)能培育比較緩慢，重大引領(lǐng)性帶動(dòng)性項目支撐不足；人才、資金、土地、能耗等制約不斷凸顯，科技創(chuàng )新引領(lǐng)能力較弱，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；公共服務(wù)設施欠賬較大，城鄉教育不均衡問(wèn)題比較突出，基層醫療服務(wù)保障能力不強；政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險依然存在，社會(huì )治理面臨不少新的挑戰；部分干部推動(dòng)工作、破解難題的能力素質(zhì)與高質(zhì)量追趕發(fā)展的任務(wù)要求還不相適應，作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取了一系列措施，今后將以更大力度加以解決。

2023年高質(zhì)量追趕發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

黨的二十大擘畫(huà)了建設社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖，作出了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的戰略部署。2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要自覺(jué)把定西工作融入全面建設社會(huì )主義現代化強國的偉大實(shí)踐，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，以?shī)^斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚斗志追趕進(jìn)位，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省第十四次黨代會(huì )、市第五次黨代會(huì )和市委五屆六次全會(huì )精神，牢牢把握“三新一高”要求，主動(dòng)融入“一核三帶”區域發(fā)展格局，深入推進(jìn)“四強”行動(dòng)，著(zhù)力實(shí)施“兩聚力四強化一抓實(shí)”追趕發(fā)展方略，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，實(shí)打實(shí)干、干就干好，確保各項重點(diǎn)工作走在全省前列、各項關(guān)鍵指標增速穩定全省中間偏上，奮力譜寫(xiě)加快建設人民滿(mǎn)意社會(huì )主義現代化新定西的嶄新篇章。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.7%、達到600億元，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%和10%，城鎮調查失業(yè)率控制在6%以?xún)?，居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%以?xún)?，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放控制在省下達指標以?xún)取?/span>

各位代表！在百年變局和世紀疫情交織疊加的大環(huán)境中，實(shí)現上述目標需要付出更為艱辛的努力。千百年來(lái)，隴中大地飽經(jīng)風(fēng)霜磨難而生生不息，定西人民歷經(jīng)千錘百煉而堅韌不拔。我們始終堅信，只要堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，咬定目標不放松，凝心聚力抓落實(shí)，就一定能夠戰勝一切艱難險阻，在高質(zhì)量追趕發(fā)展的征程上乘風(fēng)破浪、行穩致遠！

新的一年，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

（一）持續鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉村振興。以增加農民收入為核心，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊“三農”領(lǐng)域短板，努力讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。

堅決守住防返貧底線(xiàn)。優(yōu)化“1+4”網(wǎng)格化防返貧動(dòng)態(tài)監測機制，對新發(fā)現“三類(lèi)人口”首月即落實(shí)針對性幫扶措施，及時(shí)解決住房、教育、就業(yè)和因病因災因疫突出困難，不斷提升“兩不愁三保障”水平，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。新認定鄉村就業(yè)工廠(chǎng)10家以上，在工程項目實(shí)施中大力推行以工代賑，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增加收入，確保所有行政村人均收入達到1萬(wàn)元以上。

夯實(shí)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快永久基本農田改造，一體推進(jìn)田塊整治、機耕路通暢、農田防護配套工程，爭取建成高標準農田70萬(wàn)畝。全面加強水資源高效利用，完成旱地改水澆地4.2萬(wàn)畝，新增高效節水灌溉面積34萬(wàn)畝，創(chuàng )建省級高效節水灌溉農業(yè)示范縣5個(gè)。落實(shí)農機購置補貼5000萬(wàn)元，農作物綜合機械化水平達到66%?？咐渭Z食安全政治責任，建立撂荒地整治長(cháng)效機制，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，糧食播種面積穩定在600萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩定在160萬(wàn)噸。

發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊盯三農領(lǐng)域“5678”關(guān)鍵指標和畜牧業(yè)“兩個(gè)20%”目標，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，加快區域品牌體系建設，認定“三品一標”30個(gè)以上，帶動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)值達到238億元，爭創(chuàng )國家級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)“定西寬粉”通過(guò)國家地理標志證明商標認定，產(chǎn)值和銷(xiāo)售額實(shí)現翻番。加快國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區建設，加強“岷縣當歸”等道地品種保護，新建中藥材種子種苗繁育基地15萬(wàn)畝以上，建成隴藥標準化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣藥白云山中藥科技產(chǎn)業(yè)園，新認定產(chǎn)地加工龍頭企業(yè)10家，中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到454億元。大力發(fā)展現代草牧業(yè)，加快實(shí)施安定現代生態(tài)草牧產(chǎn)業(yè)園等項目，創(chuàng )建牛羊養殖示范鄉鎮11個(gè)、示范村22個(gè)，發(fā)展規模養殖戶(hù)1.65萬(wàn)戶(hù)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到255億元。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加大研發(fā)投入，加快科研成果轉化利用，種子種業(yè)產(chǎn)值達到120億元。

建設宜居宜業(yè)和美鄉村。統籌空間布局和城鄉規劃，實(shí)現村級規劃應編盡編。加快建設農村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉村路，深入實(shí)施抗震農房改造和供水保障工程，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。分區域、分層次、分批次開(kāi)展鄉村建設示范創(chuàng )建，打造國家級鄉村振興示范鄉鎮3個(gè)、示范村30個(gè)，省級鄉村建設示范縣1個(gè)、示范村30個(gè)，因地制宜建設市級示范村30個(gè)。以久久為功的恒心韌勁持續整治農村人居環(huán)境，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水、風(fēng)貌、庭院“五大革命”，鼓勵群眾在莊前屋后植樹(shù)增綠，完成233個(gè)村人居環(huán)境整村提升，渭源縣爭創(chuàng )水美鄉村建設示范縣。健全“五治”融合鄉村治理體系，推廣運用“三委治村、六會(huì )理事”治理模式，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，引領(lǐng)形成鄉風(fēng)文明新風(fēng)尚。

創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式。積極構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，規范提升合作社200家，發(fā)展合作社聯(lián)社50家，新培育家庭農場(chǎng)100家、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、社會(huì )化服務(wù)組織600家。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1200名。有序推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)300個(gè)。規范村集體經(jīng)濟組織運行管理,創(chuàng )建新型農村集體經(jīng)濟市級示范村300個(gè)。

深化拓展協(xié)作幫扶成效。積極對接青島幫扶工作，加強產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、人才等領(lǐng)域務(wù)實(shí)協(xié)作，提升7個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園區和30個(gè)協(xié)作示范村建設水平。繼續開(kāi)展“魯企定西行”等活動(dòng)，引進(jìn)東部企業(yè)投資定西，開(kāi)工建設壽光蔬菜高效農業(yè)園區等項目，海爾日日順智慧物流園一期、渭源天成藥業(yè)配方顆粒加工等12個(gè)協(xié)作項目建成投產(chǎn)。持續開(kāi)展生態(tài)幫扶，新建“青島生態(tài)林”5000畝以上。深化中央單位定點(diǎn)幫扶，爭取直接投入資金6000萬(wàn)元以上，引入央地合作項目7個(gè)。

（二）聚力推進(jìn)項目建設，保持投資穩定增長(cháng)。強化投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，實(shí)施重點(diǎn)項目860個(gè)，完成投資500億元以上。

做深做實(shí)項目前期。深入研究國家重大戰略和投資導向，緊盯重點(diǎn)支持領(lǐng)域，科學(xué)精準謀劃中央預算內投資、地方政府債券項目，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化項目庫。堅持遠謀近施、統籌推進(jìn)，完成“十四五”規劃中期調整，爭取北方地區冬季清潔取暖、渭河源山水林田湖草一體化保護修復等項目獲得國家和省上專(zhuān)項支持。全面落實(shí)“一總六分”項目清單，加大項目前期經(jīng)費投入，逐項制定推進(jìn)方案，加快規劃用地、環(huán)境評價(jià)、施工許可等手續辦理，確保清單項目2月底前完成前期，3月底前續建項目全部復工，4月底前新建項目全部開(kāi)工。加快重大基礎性項目前期工作，爭取臨洮、渭源、漳縣、岷縣6個(gè)抽水蓄能電站納入國家中長(cháng)期規劃，推動(dòng)定西民用機場(chǎng)、岷縣通用機場(chǎng)前期工作取得突破性進(jìn)展。

加快重大項目建設。健全項目全周期推進(jìn)機制，抓實(shí)落地開(kāi)工、建設推進(jìn)、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施億元以上項目407個(gè)，省市列重大項目完成投資150億元以上。加快推動(dòng)交通成網(wǎng)，建成通定、定臨高速，加快建設鳳合高速岷縣段、漳縣至三岔高速，新建漳磚、通隴、定渭和景禮高速定西段，完成5條國省干線(xiàn)、6條通鄉三級公路改造。統籌實(shí)施高速連接線(xiàn)、開(kāi)口子工程，暢通縣與縣、縣與重點(diǎn)鄉鎮快速通道。加快推進(jìn)水利成系，實(shí)施安定區引洮供水東干管復線(xiàn)、洮陽(yáng)水廠(chǎng)等46個(gè)重點(diǎn)水利工程，建成隴西馬河調蓄水池和渭源北部、東南部水源置換工程。加快構筑生態(tài)屏障，認真組織實(shí)施國家儲備林PPP項目，謀劃推進(jìn)榆中—臨洮馬銜山流域生態(tài)綜合治理、洮河流域水污染防治、關(guān)川河水環(huán)境生態(tài)綜合治理等項目，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

優(yōu)化項目投資結構。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板項目投資力度，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目投資比重達到40%以上。聚焦打造千萬(wàn)千瓦級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)工建設漳縣抽水蓄能電站、東方電氣風(fēng)電設備研發(fā)制造基地，建成并網(wǎng)岷縣10萬(wàn)千瓦集中式風(fēng)電場(chǎng)等項目，發(fā)電總裝機突破300萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)渭河源330千伏輸變電工程，建成蘭臨750千伏輸變電工程，進(jìn)一步暢通電力外送通道。開(kāi)工建設通渭共享儲能電站，新培育引進(jìn)一批綠色用能項目，有效提升電力消納能力。積極承接“東數西算”節點(diǎn)落地，建設數字城市中樞系統、安定區聯(lián)合大數據中心和定西高新區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺。建成5G基站600座以上，實(shí)現鄉鎮鎮區5G信號全覆蓋。

強化要素支撐保障。出臺重大項目要素支撐措施，促進(jìn)資源精準配置。加強項目資金爭取，預算內資金、政府債券額度分別增長(cháng)10%以上，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具到位額度走在全省前列。強化財政資金撬動(dòng)作用，積極運用PPP、信托基金等項目投融資模式，民間投資增長(cháng)15%以上。實(shí)施耕地占補平衡挖潛行動(dòng)，加強國有建設用地出讓使用監管，提高用地審批效率，低效用地處置率達到30%以上。在定西高新區、生態(tài)科創(chuàng )城及各工業(yè)園區推行“標準地”出讓?zhuān)瑢?shí)現“拿地即開(kāi)工”?？茖W(xué)有序推動(dòng)用能預算管理，保障重大項目用能需求。

（三）接續抓好工業(yè)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入實(shí)施“強工業(yè)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)第二輪“333”行動(dòng)計劃，著(zhù)力拓存創(chuàng )增，加快構建新型工業(yè)體系。

轉換動(dòng)能引入增量。招引落地十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目60個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目120個(gè)，完成投資55億元，工業(yè)固投增長(cháng)30%。推動(dòng)奇正藏藥醫藥產(chǎn)業(yè)基地、隴西一方制藥四期、索通鋁用碳材料、東興鋁業(yè)高端鋁合金一期、漳縣電能替代制鹽、新岷海醫藥科技產(chǎn)業(yè)園、碲化鎘發(fā)電玻璃全產(chǎn)業(yè)鏈制造一期等項目建成投產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)“三化”改造，培育省級智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品各1個(gè)，新增深度上云企業(yè)200家以上。積極推進(jìn)新一輪找礦突破行動(dòng)，開(kāi)展岷縣寨上金礦探礦權出讓?zhuān)瑔?dòng)溝麻背金礦等礦產(chǎn)資源詳查。梯次推進(jìn)企業(yè)培育，新增規上企業(yè)40戶(hù)、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10戶(hù)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1戶(hù)以上。

助企紓困盤(pán)活存量。深化完善“五式工作法”，從政策、平臺、服務(wù)三個(gè)方面精準發(fā)力，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展難題。全面落實(shí)減稅降費、減租降息、金融普惠、延期還本付息等惠企政策，支持中小微企業(yè)應急紓困資金1億元以上，兌現工業(yè)強市和二次優(yōu)惠窗口期政策獎勵資金3000萬(wàn)元以上。深化拓展“政企溝通早餐會(huì )”平臺作用，專(zhuān)人專(zhuān)企提供“保姆式”服務(wù)，強化生產(chǎn)要素保障，盡力幫助困難企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

集群發(fā)展做大體量。充分發(fā)揮鏈長(cháng)鏈主作用，推動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，產(chǎn)值達到625億元、增長(cháng)25%。引導產(chǎn)業(yè)鏈組建創(chuàng )新聯(lián)合體，創(chuàng )建省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心3個(gè)以上。全面推行“管委會(huì )+開(kāi)發(fā)運營(yíng)公司”改革，加快建設科技孵化園、通用型標準化廠(chǎng)房、藍領(lǐng)公寓等配套設施，支持定西高新區升創(chuàng )國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，渭源工業(yè)集中區升級為省級開(kāi)發(fā)區，不斷提升園區發(fā)展質(zhì)效和承載能力。

（四）主動(dòng)融入“一核三帶”，優(yōu)化區域發(fā)展格局。大力實(shí)施“強縣域”行動(dòng)，統籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮化和川河經(jīng)濟帶建設，全方位融入“一核三帶”區域發(fā)展格局。

打造縣域經(jīng)濟增長(cháng)極。立足縣域發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，支持縣區爭創(chuàng )全省縣域發(fā)展十強縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。加快定西生態(tài)科創(chuàng )城建設步伐，建成科創(chuàng )大道、科創(chuàng )三路等主干路網(wǎng)和氫能?chē)H會(huì )展中心、客運樞紐綜合服務(wù)中心，完成氫能企業(yè)孵化園一期主體工程。統籌實(shí)施“兩港兩中心”重點(diǎn)工程，加快隴中倉儲商貿物流中心基礎設施建設進(jìn)度，完成隴西中醫藥產(chǎn)業(yè)孵化園、臨洮潤澤智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新城等項目主體工程，建成岷縣中醫藥產(chǎn)業(yè)孵化園。積極培育引進(jìn)現代物流、外向型實(shí)體和平臺運營(yíng)企業(yè)，加快建設以安定為中心，通渭、隴西、臨洮、岷縣為支點(diǎn)的“1+4”現代區域物流基地，打造全省綜合交通物流樞紐承載區。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，積極推進(jìn)渭源生態(tài)科創(chuàng )城和文旅新城、漳縣農特產(chǎn)品冷鏈物流中心建設。

提升新型城鎮化承載力。推進(jìn)以人為核心、以縣城為主要載體的新型城鎮化，城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。完成市縣國土空間總體規劃編制審批、中心城區控制性詳細規劃修編，科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，為可持續發(fā)展留足空間。加大城市更新力度，實(shí)施隴西縣兒童友好城市、岷州中心、通渭漳縣岷縣天然氣長(cháng)輸管道等城建項目275個(gè)，全市城市建成區面積達到104平方公里。新建、改建市政道路40公里，完成安定區永定路、交通路等重點(diǎn)路段改造，加強城區停車(chē)位配套建設。持續推進(jìn)生態(tài)加密和景觀(guān)提升工程，新建城市道路綠籬50公里。健全城市精細化管理體系，啟動(dòng)建設智慧城市運行平臺，加強城市公廁建設管理，高效治理背街小巷臟亂差等“城市病”。重視城市內涵式發(fā)展，將更多地域文化元素融入市政設施建設，豐富城市人文內涵，提升城市文明形象，支持隴西爭創(chuàng )國家歷史文化名城。

構建川河經(jīng)濟帶新格局。圍繞“一核三廊一中心”發(fā)展定位，編制完成川河經(jīng)濟帶發(fā)展規劃，推進(jìn)小城鎮特色化、差異化發(fā)展，引導資源要素向“七川五河”經(jīng)濟帶聚集。統籌實(shí)施基礎設施聯(lián)通、公共服務(wù)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)隴西鞏昌至首陽(yáng)快速通道、渭河漳河發(fā)展廊道等143個(gè)重大項目建設，完成投資245億元以上。大力發(fā)展現代設施農業(yè)，推進(jìn)旱作農業(yè)、草牧業(yè)、設施蔬菜、林果花卉等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植和土地集約化經(jīng)營(yíng)面積分別達到45%、30%以上，積極爭創(chuàng )國家和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（五）實(shí)施文商活市戰略，促進(jìn)經(jīng)濟內活外暢。堅持內挖潛力、外拓市場(chǎng)，加快消費升級和文旅融合，全方位擴大對外開(kāi)放，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

推動(dòng)文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，開(kāi)工建設世界李氏文化中心、汪氏文化保護傳承利用工程，加快推進(jìn)長(cháng)城長(cháng)征國家文化公園定西段、市公共文化綜合服務(wù)中心建設，建成馬家窯文化研究展示中心，完成灞陵橋保護修繕，市博物館展陳開(kāi)放。創(chuàng )建國家3A級旅游景區2家、省級文旅振興樣板村5個(gè)以上，支持渭源縣元古堆村創(chuàng )建國家4A級旅游景區，提升夏季避暑游和冬春冰雪游吸引力，旅游綜合收入增長(cháng)8%以上。高質(zhì)量舉辦通渭書(shū)畫(huà)文化藝術(shù)節、馬家窯文化節等節會(huì )，提升“一縣一節會(huì )”品牌影響力。積極籌備十六屆省運會(huì )，謀劃新建綜合性體育場(chǎng)館，改造升級專(zhuān)業(yè)體育場(chǎng)館。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，新建體育公園7個(gè)，促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。

加速釋放消費潛能。深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設”行動(dòng)，培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，新增限額以上企業(yè)20家，十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現增加值115億元、增長(cháng)13%以上?，F代物流、電子商務(wù)、餐飲住宿產(chǎn)業(yè)鏈增速高于15％,會(huì )展商貿、五小業(yè)態(tài)、家政職教產(chǎn)業(yè)鏈增速高于20％。健全市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )體系，改造提升農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)10個(gè)以上。堅持一縣一特色，精心打造金寶·鳳城谷、李家龍宮等7條精品步行街區，培育多元消費場(chǎng)景。大力發(fā)展假日經(jīng)濟，高標準策劃舉辦假日特色主題活動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)、家電等大宗消費實(shí)現新突破。

強化對外合作交流。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持市內重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全球食品安全標準等國際化認證，培育外貿企業(yè)12戶(hù)、綜合服務(wù)企業(yè)1戶(hù)、跨境電商企業(yè)2戶(hù)。支持外貿企業(yè)多渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)，爭取開(kāi)行國際貨運列車(chē)，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%。以市場(chǎng)化模式高標準辦好國家中醫藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、馬鈴薯大會(huì )和西部草都論壇，提升節會(huì )經(jīng)濟實(shí)效。錨定“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展集群式、鏈條式、蹲點(diǎn)式招商，引進(jìn)更多知名企業(yè)落戶(hù)定西，招商引資到位資金增長(cháng)10%，項目開(kāi)工率超過(guò)90%。

（六）加強生態(tài)文明建設，促進(jìn)綠色轉型發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)調推進(jìn)生態(tài)建設、污染治理和節能減排，努力建設美麗宜居定西。

統籌生態(tài)保護與修復。堅持保護優(yōu)先，實(shí)施黃河國家戰略、蘭西城市群定西片區生態(tài)建設項目275個(gè)，完成投資160億元。新建高標準淤地壩10座以上，在安定、通渭、隴西開(kāi)展水土保持“以獎代補”省級試點(diǎn)，治理水土流失面積520平方公里。鼓勵引導社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復，渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目完成投資6億元以上。深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)隴中”行動(dòng)，加強農村“四旁”綠化，實(shí)施安定西巖山生態(tài)公園、通渭城區南山和隴西城區面山上水工程，完成林草生態(tài)建設50萬(wàn)畝。搭建智慧監管平臺，加大生物多樣性保護力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。

統籌污染防控與治理。深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅行動(dòng)，完成清潔取暖改造3000戶(hù)，改造65蒸噸以上燃煤鍋爐5臺，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到350天以上。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制，全面運行市級智慧河湖綜合管理平臺，加強馬鈴薯淀粉加工廢水治理，建成關(guān)川河生態(tài)濕地、隴西污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地，爭取輸送引洮生態(tài)水6400萬(wàn)方，把渭河渭源段創(chuàng )建為省級美麗幸福河，市內河流監測斷面水質(zhì)穩定達標。加快岷縣三溝金礦等廢棄礦山生態(tài)修復。加強農業(yè)廢棄物污染治理，持續推進(jìn)化肥農藥減量增效、秸稈資源化利用、廢舊農膜回收。全面完成省級第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改。

統籌推進(jìn)節能與降碳。深入實(shí)施“雙碳”戰略，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型，二氧化碳排放下降2個(gè)百分點(diǎn)。加強節能審查，嚴控“兩高”項目。持續推動(dòng)定西城區供熱管網(wǎng)改造、隴西熱電聯(lián)產(chǎn)供熱等市政基礎設施節能降碳改造，提升城鎮供暖清潔化水平。探索開(kāi)展碳匯項目開(kāi)發(fā)交易，實(shí)現碳匯交易“零”突破。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng )建綠色社區、綠色校園、綠色機關(guān)。

（七）全面深化改革創(chuàng )新，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。強化改革系統集成和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新推出更多首創(chuàng )性、突破性舉措，有效激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，建立工程建設項目審批制度改革評估評價(jià)機制，實(shí)現所有項目“多段式”聯(lián)合驗收、聯(lián)合測繪，以數賦能推進(jìn)“指尖辦”“刷臉辦”，全面實(shí)現新建商品房“交房即交證”。持續深化預算績(jì)效管理、財政事權和支出責任劃分改革，全面落實(shí)財政資金直達機制。健全完善國有企業(yè)外部董事監事制度，培育500億元以上國有資產(chǎn)運營(yíng)公司，研究組建人力資源集團等新型主體。積極推進(jìn)公證體制機制改革。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，做強做優(yōu)流通服務(wù)主業(yè)。持續完善農村宅基地分配、流轉和抵押制度，穩妥推進(jìn)隴西縣第二批國家級農村宅基地試點(diǎn)改革。

提升融資融通能力。加強金融資源招引，健全完善“融政企”常態(tài)化對接交流機制，引導金融機構創(chuàng )新“富民貸”“寬粉貸”“畜牧貸”等系列產(chǎn)品，貸款余額增長(cháng)10%以上，持續縮小存貸差。推動(dòng)科技金融融合發(fā)展，定西綜合金融服務(wù)平臺融資160億元。鼓勵政府性融資擔保機構為企業(yè)貸款提供增信，各類(lèi)擔保貸款余額達到45億元。優(yōu)化融資結構，引入社會(huì )資本參與金融服務(wù)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、項目收益債等發(fā)展壯大國有資產(chǎn)運營(yíng)公司，不斷提高直接融資比重。優(yōu)化農業(yè)保險運行機制，推動(dòng)生豬、蘋(píng)果保險期貨提質(zhì)擴面，擴大“保險+期貨”試點(diǎn)實(shí)施范圍，積極探索“險資入定”有效模式。建立完善企業(yè)輔導培育機制，支持定西高強度緊固件等企業(yè)上市融資。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)數字政府建設，充分發(fā)揮大數據中心作用，加快數據匯聚共享應用。圍繞建設營(yíng)商環(huán)境2.0升級版，推行“綜合窗口”政務(wù)服務(wù)改革,實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)等高頻事項“一件事一次辦”。推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合，擴展12345便民熱線(xiàn)服務(wù)功能，提升全程網(wǎng)辦便捷度。全面落實(shí)承諾制、容缺受理、區域評估、模擬審批、代辦服務(wù)等舉措，新開(kāi)工項目90日內完成落地前所有審批手續。健全失信聯(lián)合懲戒和信用修復機制，全面推開(kāi)企業(yè)信用分級分類(lèi)監管。

（八）優(yōu)先發(fā)展科技教育，強化人力資源保障。堅持把教育、科技、人才作為現代化建設的基礎性、戰略性支撐來(lái)抓，不斷塑造追趕發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

辦好人民滿(mǎn)意的教育。強化學(xué)前教育普惠發(fā)展，探索保教質(zhì)量評估監測機制，建設標準化幼兒園6個(gè)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校改擴建項目82個(gè)，新建改建校舍7萬(wàn)平方米，課后服務(wù)信息化實(shí)現全覆蓋。持續改善高中辦學(xué)條件，建成投用定西一中體育藝術(shù)館等設施，健全完善選課走班運行機制，穩步提升高中教育質(zhì)量。加快構建現代職業(yè)教育體系，啟動(dòng)建設甘肅體育職業(yè)學(xué)院，定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現秋季招生，定西理工中專(zhuān)、定西中醫藥科技中專(zhuān)、岷縣職業(yè)中專(zhuān)創(chuàng )建為省級雙優(yōu)校。提升定西開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)水平，健全城鄉一體社區教育體系，豐富社區居民學(xué)習資源，推動(dòng)建設學(xué)習型社會(huì )。

大力推進(jìn)“強科技”行動(dòng)。積極融入蘭州1小時(shí)科技創(chuàng )新圈，轉移轉化重點(diǎn)科技成果20項以上，創(chuàng )建省級科技成果轉移轉化示范區。落實(shí)市縣協(xié)同創(chuàng )新機制，支持隴西縣爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型縣。加快培育創(chuàng )新型企業(yè),認定高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技創(chuàng )新型企業(yè)10家以上，入庫備案國家科技型中小企業(yè)130家以上。高效配置科技力量和創(chuàng )新資源，實(shí)施揭榜掛帥項目3項以上，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，增強競爭優(yōu)勢。

全方位培養引進(jìn)用好人才。健全“留用育引”制度機制和服務(wù)保障體系，加大人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“五個(gè)層面”支持力度，落實(shí)人才優(yōu)先傾斜政策，柔性引進(jìn)高層次人才50名以上，建成青年人才公寓500套。持續搭建用人平臺，干部人才“組團式”幫扶國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，選派1200名科技特派員和120名“三區”科技人才服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)人才“十百千萬(wàn)”計劃，培育土專(zhuān)家、田秀才50名以上。借助幫扶協(xié)作資源和行業(yè)培訓計劃，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，強化農業(yè)、工業(yè)、教育、衛生等領(lǐng)域人才交流培訓，全年培訓1萬(wàn)人次以上。

（九）盡心保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，不斷提升城鄉居民收入水平，努力讓人民群眾生活得更加體面、更有尊嚴。

全力支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和激勵城鄉居民增收“雙二十條”措施，大力支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮就業(yè)1.5萬(wàn)人。發(fā)放“雙創(chuàng )”貸款50億元以上，扶持5.6萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)。支持通渭縣創(chuàng )建省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范基地，創(chuàng )建市級示范縣1個(gè)、示范基地2個(gè)。建設面向蘭州的10萬(wàn)人勞務(wù)基地，輸轉城鄉勞動(dòng)力60萬(wàn)人次以上，保持勞務(wù)收入穩定增長(cháng)。加大根治欠薪力度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。

推進(jìn)健康定西建設。完善疾病預防控制體系，提升公共衛生應急管理能力，科學(xué)精準防控新冠疫情，堅決守護好人民生命安全和身體健康。深化公立醫院改革，鞏固臨洮縣、隴西縣緊密型醫共體省級試點(diǎn)成果，開(kāi)展通渭縣市級試點(diǎn)，全面提升醫療服務(wù)水平。著(zhù)力推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，支持市中醫院創(chuàng )建全國中醫特色重點(diǎn)醫院，與長(cháng)春中醫藥大學(xué)附屬醫院共建國家中醫區域醫療中心。開(kāi)工建設渭源縣醫院健康與慢病管理中心等11個(gè)項目，建成安定區公共衛生急救中心、岷縣第二人民醫院等10個(gè)項目。加強老年人醫養結合和慢性“四病”管理服務(wù)，提升公眾應急救護水平，在公共場(chǎng)所配備自動(dòng)體外除顫儀100臺以上。落實(shí)三孩政策及配套支持措施，促進(jìn)全市人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

提高社會(huì )保障水平。持續優(yōu)化醫保待遇保障政策，加強基金監管，全面推行按病種分值付費改革，實(shí)行藥品耗材帶量采購，減輕群眾醫療負擔。繼續實(shí)施全民參保計劃，積極引導靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群參保，進(jìn)一步擴大養老保險覆蓋面。全面落實(shí)低保、特困人員供養、臨時(shí)救助等保障政策，深入實(shí)施城鎮困難群眾解困紓困工程，兜牢基本民生底線(xiàn)。提升養老托幼服務(wù)供給能力,加強婦女兒童權益保障，新建鄉鎮綜合養老服務(wù)中心12個(gè)，開(kāi)工建設市兒童福利院，建成市精神衛生康復中心，加快婦女兒童醫院建設前期進(jìn)度。全面落實(shí)領(lǐng)導干部包保責任制，保障群眾飲食用藥安全。支持打造群團組織品牌，做好農村留守兒童、孤寡老人、困難退役軍人關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（十）加快建設平安定西，維護社會(huì )和諧穩定。貫徹總體國家安全觀(guān)，從嚴從細保安全、防風(fēng)險、護穩定，以新安全格局保障追趕發(fā)展。

全面提升安全管理水平。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，加大安全監管執法力度，加強安全設施保障，不斷提升本質(zhì)安全水平。實(shí)施自然災害防治提升工程，完成岷縣秦許、渭源新寨、通渭華家嶺地質(zhì)災害隱患治理，建成200個(gè)專(zhuān)群結合監測預警點(diǎn)，有效提升防災減災水平。全面建成應急指揮無(wú)線(xiàn)專(zhuān)用通信網(wǎng)，分級分類(lèi)開(kāi)展應急處突綜合演練，持續增強應急救援能力。加快建設市縣鄉三級應急物資儲備保障體系，急需緊缺應急物資保障能力達到5萬(wàn)人以上。

全面提升防險化險能力。嚴格政府債務(wù)管理，落實(shí)專(zhuān)項債禁止類(lèi)項目清單，強化國有企業(yè)融資監管，全面防范化解債務(wù)風(fēng)險。做好金融風(fēng)險監測評估預警，加快推進(jìn)高風(fēng)險機構化險工作，加強地方金融組織依法監管，牢牢守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。加強糧食、能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險管控。

全面提升社會(huì )治理效能。嚴格落實(shí)矛盾糾紛排查調處和信訪(fǎng)問(wèn)題化解機制，加快建設社會(huì )治理綜合指揮中心、數據中心、雪亮工程二期等智治體系，爭創(chuàng )全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)市。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,全力遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙高發(fā)態(tài)勢，深化命案防范治理,持續凈化社會(huì )環(huán)境。改革完善國防動(dòng)員體制，謀劃建設綜合民兵訓練基地，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。依法加強宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。

各位代表！利民之事，絲發(fā)必興。2023年，我們將落實(shí)好為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，繼續辦好十件民生實(shí)事：一是硬化自然村組道路1500公里以上，完成農村公路生命安全防護工程400公里，安裝減速及警示設備3000處。二是新建農村供水調蓄水池7座、管網(wǎng)50公里，改造老舊管網(wǎng)200公里。三是實(shí)施抗震農房改造5000戶(hù)，實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷3246戶(hù)1.3萬(wàn)人，新改建農村戶(hù)用衛生廁所5萬(wàn)座以上。四是改造城鎮老舊小區6200戶(hù)、棚戶(hù)區1000戶(hù)，建成保障性租賃住房3000套，新建新能源充電設施500處，天然氣入戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)。五是開(kāi)展職業(yè)技能培訓1.7萬(wàn)人次，幫助4000名城鎮失業(yè)人員再就業(yè)。六是實(shí)施教育擴容提質(zhì)工程，招錄特崗教師850名，新增學(xué)位3800個(gè)以上。七是建設通渭、隴西、臨洮、漳縣、岷縣殯儀館，實(shí)現殯葬服務(wù)設施縣區全覆蓋。八是為新增困難“兩癌”患病婦女每人發(fā)放救助金1.5萬(wàn)元，為5000名適齡女性接種宮頸癌疫苗。九是完成困難老年人家庭適老化改造2000戶(hù)，新增托育服務(wù)機構幼兒托位2000個(gè)。十是開(kāi)展殘疾人精準康復服務(wù)1000人、托養照護服務(wù)1000人，支持殘疾人就業(yè)及技能培訓600人，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造400戶(hù)。

以上實(shí)事，飽含群眾對美好生活的向往。我們將建立責任清單，持續跟蹤推進(jìn)，保質(zhì)保量完成，做到言必信、行必果，努力讓民生實(shí)事更有成色、更接地氣、更具溫度！

加快建設實(shí)干政府

全市政府系統將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力弘揚新時(shí)代定西精神，深入實(shí)施“轉追”工程，加快建設人民滿(mǎn)意的實(shí)干政府。

（一）錘煉高位謀事的政治品格。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，把忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”體現在謀劃推動(dòng)定西發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域。始終心懷“國之大者”，把國家所需、定西所能、群眾所盼緊密結合起來(lái)，在現代化建設大局中不斷增加定西份額，貢獻定西力量。堅持人民至上，作決策、上項目、辦事情都充分考慮群眾利益、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、贏(yíng)得群眾支持。

（二）樹(shù)牢依法辦事的法治理念。全面推進(jìn)法治政府建設，加強重大行政決策事前論證和事后評估，推動(dòng)重大行政決策、重大涉法事務(wù)合法性備案審查全覆蓋，協(xié)同推進(jìn)定西生態(tài)科創(chuàng )城建設、住宅專(zhuān)項維修資金管理、馬家窯辛店寺洼遺址保護等立法工作。認真落實(shí)行政執法“三項制度”，大力推行“兩輕一免”柔性執法，健全包容審慎監管執法機制，做到嚴格規范公正文明執法。強化法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法，提升全民法治素養，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

（三）強化主動(dòng)扛事的責任擔當。完善重