春華秋實(shí)，碩果盈枝。翻開(kāi)市五屆人大常委會(huì )的履職日志，一次次調查研究、一場(chǎng)場(chǎng)審議表決，一回回評議約見(jiàn)、一項項代表活動(dòng)，無(wú)不貫穿著(zhù)黨中央和省、市委的堅強領(lǐng)導，無(wú)不體現著(zhù)人民至上的初心使命?！叭舜笳f(shuō)質(zhì)”“守正創(chuàng )新”“擔當作為”“追趕進(jìn)位”成為人大工作的主旋律和高頻詞，激蕩著(zhù)市五屆人大代表和市人大機關(guān)干部職工在助力追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位中踔厲奮發(fā)、勇毅前行的鏗鏘足音。

一年來(lái)，市五屆人大常委會(huì )在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引下，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入學(xué)習貫徹中央和省委、市委人大工作會(huì )議精神，按照“人大說(shuō)質(zhì)”要求，聚焦中心重點(diǎn)，聚集群眾意愿，聚合代表力量，以創(chuàng )新思維和系統觀(guān)念依法履職，以一線(xiàn)標準和實(shí)干作風(fēng)擔當作為，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人大工作在以往良好的基礎上，發(fā)生了許多新的重要變化。9月6日至7日，省人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任馬廷禮同志來(lái)定西調研時(shí)指出：定西的人大工作黨委重視，隊伍整裝，自身努力，有位有為，真正把人大工作當事業(yè)干，為立法裝“探頭”，給監督長(cháng)牙齒，讓代表“總在線(xiàn)”，抓調研成常態(tài)，聚機關(guān)“精氣神”，這是非常難得的，值得省人大、全省各級人大學(xué)習。市委書(shū)記戴超在多次會(huì )議、多個(gè)場(chǎng)合，對人大工作的務(wù)實(shí)舉措和工作成效予以充分肯定并作出批示，認為人大敢擔當、講真話(huà)、不懈怠，是實(shí)施“轉追”工程在人大的生動(dòng)體現，人大工作越來(lái)越新、越來(lái)越實(shí)、越來(lái)越好，邁向更加廣闊的天地。

堅持黨的領(lǐng)導，把牢正確政治方向

旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，堅持和完善黨組會(huì )議“第一議題”制度和理論中心組學(xué)習制度，通過(guò)分層分類(lèi)系統學(xué)、輔導講座專(zhuān)題學(xué)、集中研討交流學(xué)、網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)隨時(shí)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示批示精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。市委高度重視人大工作，將人大工作列入重要議事日程、置于工作全局統籌推動(dòng)，在市第五次黨代會(huì )和市五屆人大一次會(huì )議上，戴超旗幟鮮明地提出了“人大說(shuō)質(zhì)”的新要求；對標落實(shí)中央和省委人大工作會(huì )議精神，高標準、高規格召開(kāi)市委人大工作會(huì )議，制定出臺《中共定西市委關(guān)于新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將人大工作納入黨政督考一體化平臺，專(zhuān)題研究解決人大工作中的困難和問(wèn)題。市人大常委會(huì )自覺(jué)把市委的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面，步調一致做到市委決策到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。一年來(lái)，先后向市委常委會(huì )專(zhuān)題匯報23次，向市委請示報告29次，依法任免地方國家機關(guān)工作人員74人次。在省委人大工作會(huì )議上，戴超圍繞黨委支持人大工作作了典型交流發(fā)言，在全省上下引起強烈反響，讓全市人大系統倍感振奮、深受鼓舞。

服務(wù)中心大局，全面增強監督質(zhì)效

緊緊圍繞“兩聚力四強化一抓實(shí)”路徑方略，落實(shí)“人大說(shuō)質(zhì)”要求，綜合運用法定監督方式，推進(jìn)評議工作剛性化、代表約見(jiàn)制度化、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)精準化、代表視察高效化、調查研究常態(tài)化、執法檢查規范化，陸續打出監督“組合拳”，形成全過(guò)程監督閉環(huán)，監督剛性和質(zhì)效不斷增強。

聚焦經(jīng)濟追趕發(fā)展強監督。錨定各項重點(diǎn)工作“走在全省前列”、各項關(guān)鍵指標“實(shí)現全省中間偏上”目標定位，先后聽(tīng)取審議計劃、財政、審計、政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等專(zhuān)項報告，力促經(jīng)濟總量做大、速度加快、質(zhì)量提升。聚力項目建設，組織代表視察，總結成績(jì)亮點(diǎn)，深挖問(wèn)題不足，精準提出建議。聚力工業(yè)突破進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，持續監督問(wèn)效，督促做好視察成果轉化“后半篇文章”。

聚焦鄉村全面振興強監督。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)審議專(zhuān)項報告，督促各級各部門(mén)守牢底線(xiàn)任務(wù)，抓實(shí)扶貧資產(chǎn)監督管理，加大撂荒地整治和高標準農田建設力度，全力做好固成果、促振興各項工作。緊盯“5678”關(guān)鍵指標支撐下的“三更有、三倍增”發(fā)展目標，開(kāi)展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉村“五大振興”。

聚焦生態(tài)文明建設強監督。圍繞“黃河”“雙碳”戰略實(shí)施，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。聽(tīng)取審議“綠滿(mǎn)隴中”行動(dòng)落實(shí)情況報告，加快推進(jìn)“有顏值”的追趕進(jìn)位。開(kāi)展環(huán)境保護法和《甘肅省環(huán)境保護條例》執法檢查，受省人大常委會(huì )委托開(kāi)展長(cháng)江保護法執法檢查，依法守護美麗宜居的共同家園。

站穩人民立場(chǎng)，努力增進(jìn)民生福祉

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯看病難、小微企業(yè)貸款難、化解不動(dòng)產(chǎn)登記難等人民群眾操心事、揪心事和糧食安全、疫情防控等“國之大事”、“市之要事”，對市自然資源局、市衛生健康委、市農業(yè)農村局、市交投公司和定西銀保監分局開(kāi)展了工作評議。突出促發(fā)展、惠民生、保穩定主題，先后三次組織代表集中約見(jiàn)了市教育局、市住建局、市公安局等9個(gè)政府部門(mén)主要負責人，推動(dòng)解決了入學(xué)難、老舊小區物業(yè)管理、電信詐騙等一批群眾急難愁盼問(wèn)題。直面義務(wù)教育均衡發(fā)展、“雙減”政策落實(shí)、校園安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展教育教學(xué)工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，促進(jìn)努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

堅持厲行法治，提升市域治理效能

編制完成五年立法規劃和年度立法計劃，蹄疾步穩推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。聘請立法顧問(wèn)29名，建立立法聯(lián)系點(diǎn)38個(gè)，廣泛聽(tīng)取“原汁原味”的基層聲音。制定并實(shí)施《定西市城鎮供熱用熱條例》，依法提升供熱用熱治理水平。壓茬推進(jìn)馬家窯辛店寺洼遺址保護等立法項目的初次審議和調研論證，指導臨洮縣做好全國人大常委會(huì )法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。開(kāi)展涉及計劃生育、水資源開(kāi)發(fā)利用、“雙碳”等領(lǐng)域法規專(zhuān)項清理，維護法治統一。修訂完善規范性文件備案審查辦法，對11件地方規范性文件進(jìn)行了備案審查。

助力法治定西建設，召開(kāi)憲法宣傳周座談會(huì )，開(kāi)展“八五”法治宣傳教育調研，堅持任前法律知識考試制度，推動(dòng)全社會(huì )自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。緊扣法律規定、突出法律責任，開(kāi)展老年人權益保障法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和《定西物業(yè)管理條例》執法檢查。對市法檢“兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)行視察，聽(tīng)取審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展情況報告，推動(dòng)建設更高水平的平安定西、法治定西。

優(yōu)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用

加強代表工作能力建設，對240多名人大代表和人大干部進(jìn)行履職培訓。建立常委會(huì )領(lǐng)導與列席會(huì )議代表座談機制，先后5次召開(kāi)代表座談會(huì )，聽(tīng)取并轉辦意見(jiàn)建議65條。強化表履職考核管理，首次在常委會(huì )會(huì )議上聽(tīng)取審議部分代表履職報告，勵代表忠誠為黨分憂(yōu)、忠實(shí)為民代言。深化拓展代表活動(dòng)平臺，探索代表小組在產(chǎn)業(yè)鏈構建、代表作用在產(chǎn)業(yè)鏈體現的新路子，推動(dòng)閉會(huì )期間代表活動(dòng)進(jìn)一步活起來(lái)、實(shí)起來(lái)、嚴起來(lái)。開(kāi)通“助力追趕發(fā)展、我對主任有話(huà)說(shuō)”專(zhuān)欄，形成了聯(lián)系代表既能面對面、又能鍵對鍵的“線(xiàn)下+線(xiàn)上”新模式。跟蹤督辦代表意見(jiàn)建議，首次由市委主要領(lǐng)導領(lǐng)銜進(jìn)行現場(chǎng)督辦，市五屆人大一次會(huì )議期間的90件代表建議已全部辦結。

積極守正創(chuàng )新，加快建設“四個(gè)機關(guān)”

按照“四個(gè)機關(guān)”定位要求，著(zhù)力推進(jìn)黨的建設大提升、依法履職大學(xué)習、作風(fēng)轉變大落實(shí)、調查研究大聯(lián)動(dòng)、整體工作大進(jìn)位“五大”行動(dòng)。首次在開(kāi)年之初舉辦常委會(huì )組成人員履職培訓班，深化拓展黨史學(xué)習教育成果。新制定、修訂制度21項，搭建了“四梁八柱”制度體系。健全完善“黨組走在前、委員做表率、代表帶好頭、機關(guān)全員齊跟進(jìn)”帶頭落實(shí)機制，深入實(shí)施“轉追”工程，形成了一門(mén)心思促發(fā)展、一流標準轉作風(fēng)的良好形象。圍繞市域社會(huì )治理、區域品牌打造、川河經(jīng)濟帶發(fā)展等開(kāi)展專(zhuān)題調研，形成高質(zhì)量調研成果，為市委科學(xué)決策提供了重要參考。統籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)、駐村幫扶等中心任務(wù)，既為人大工作增光、又為全局工作添彩。舉辦“人大說(shuō)質(zhì)”征文競賽，傳播定西人大好聲音，講好定西人大新故事。

市人大及其常委會(huì )將在市委的堅強領(lǐng)導下，更好堅持和完善人民代表大會(huì )制度，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，努力在全面推進(jìn)中國式現代化的定西新實(shí)踐中，彰顯“人大作為”、做出“人大貢獻”。（記者 王國軍）